一、 基本情况概述
2012年，河南省商务厅在上一年度政府信息公开工作的基础上，进一步认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》），全面落实省政府、商务部信息公开工作部署，牢固树立公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的观念，坚持把政府信息公开工作作为加强行风建设、促进依法行政的重要举措，加强领导，健全机制，完善制度，严密规范，搭建平台，突出重点，不断促进沟通交流，强化督促检查，积极推进信息公开规范化、科学化、精细化，提高工作透明度，保障了公民、法人和其他组织依法、及时、全面获取政府信息。
（一）加强领导，健全机制
根据《条例》规定和省政府有关文件精神，河南省商务厅成立了由相关厅领导组成的政府信息公开工作领导小组，下设办公室（设在厅办公室）承办信息公开事宜。厅机关信息公开专职工作人员4人，兼职人员24人，厅属企事业单位专职人员3人，兼职人员10人，分工负责组织协调、督促检查、考核评比。与此同时，把政务公开工作纳入年度工作目标责任制，实行与业务工作“同安排、同部署、同落实、同检查、同考核”的“五同步”机制。
（二）完善制度，严密规范
按照《条例》要求，河南省商务厅先后建立、完善了一整套目标明确、内容具体、可操作性强的规章制度。近年，将各项规章制度修订汇总编印成册，印发给各单位，制定了《河南省商务厅政务公开工作制度》和信息公开指南、信息公开总目录及行政许可事项目录、信息上网管理办法、信息公开保密审查制度、违反政府信息公开规定行为责任追究制度；建立了政务公开事项预审制度、公示制度、依申请公开制度、评议制度、投诉制度和责任追究制度。在受理行政许可事项中，制定并公开了行政许可的受理与送达、公示与告知、审查与决定、申诉与检举、监督检查、行政责任追究、许可登记、许可听证、行政复议实施办法等制度。不断建立健全了由制度管事、管人的长效机制。2012年，依托原有基础，认真编汇了《商务工作实用手册》，将涉及信息公开的规章制度全部收集整理在内，有力促进了信息公开工作进一步发展。
（三）搭建平台，突出重点
一是大力推行网上政府信息公开，不断拓宽公开渠道，拓展公开内容。重点抓政务公开信息上网的基础建设，不断完善在线办事的平台。所有处（室）都负有政府信息公开的责任，都须将本处室的政府信息在网上公布；公众可通过互联网登陆后了解商务厅政务公开的各种信息。今年以来，除按要求在网上公开领导信息、部门信息、法规文件等相对静态内容外，还发布了政务动态内容，如公共服务（主要包括信息公开）、交流互动（包括民意调查、领导信箱、领导访谈、信访信箱）、统计资料、网上办公、在线办事申请等。2012年，“商务厅政府网站”上传信息6305条，总浏览量达1404万人次，商务部“河南商务之窗”（henan.mofcom.gov.cn）上传信息9751条，访问量达1535万人次。积极配合商务部完成了对“商务之窗”子站的改版工作，共建成179个子站，其中“子站发布模式”有108个，静态子站71个。与此同时，不断拓宽公开渠道，拓展公开内容。目前主要开辟了通过网站公开，公报公开，报刊、广播、电视等媒体公开，通过政府信息查阅场所公开等政务公开渠道，尽可能拓展公开领域。围绕公开机构职能、发展规划、政策法规、工作动态、统计数据等政务信息，满足不同群体需要，为群众、企业提供方便。我厅还重点抓好政务公开网络基础建设，年初，对我厅2012年度部门收支预算和“三公”经费预算适时进行公开。在大型商务活动举办期间，根据需要，建立相应的活动专栏公示相关信息。在网站上新增了解决蔬菜卖难、外商投诉服务电话、跨境贸易人民币结算等十几个群众较为关心问题的专题链接。
二是重点抓好农村商务信息服务等三项工作。
1、发展和推动农村商务信息服务工作。在中组部、商务部的指导下，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，省远程办、商务厅实施的依托远教系统开展农村商务信息服务工作进展顺利。两单位将此项工作作为远程教育和商务工作的重点任务安排部署，密切协作，取得明显成效。“河南省2012夏、冬季农产品网上购销对接会”共发布购销信息28.6万条，促成交易1049笔，成交额22.95亿。销售产品涉及水果、蔬菜、种子、生猪、苗木等260多个品种，成交总额位居全国省（市、区）排名第一。
2、加快省商务厅机关办公信息系统建设和升级改造。依据《河南省电子政务工程建设项目管理暂行办法》及《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》等文件要求，为提升工作效率，促进厅机关向无纸化办公转变，今年8月，省商务厅启动了办公信息系统项目建设，通过办公信息系统实现单位内部的信息传递，单位内部协同工作，规范使用者的管理，从而实现信息集中式管理和分布式应用，搭建起单位内高效协同的办公平台。该办公信息系统是在商务厅现有网络设施的基础上，建设一套OA办公系统，以实现协同办公、资源整合、系统数据共享的要求。最终实现统一的基础管理平台，用户数据统一管理、权限统一分配、身份统一认证、政务信息统一管理。
3、及时推出网站重点专题栏目。2012年度共增加“第七届中国河南国际投资贸易洽谈会”、“河南省消费促进月”、“招商引资项目落实年”、“信息服务年”、“中国打击侵权假冒工作网”、“廉政之窗”、“商务厅简报”、“第八届中博会”和“豫货网上行”等九个专题。
三是建设优秀行政服务大厅，行政受理服务启动电子化系统。按照“一个窗口对外，受理与办理分离，按承诺限期办理”的总体要求，服务大厅实行“统一受理，限时办理，全程监督”和首问负责制。为保证行政许可项目按期办结，利用网络手段接收行政审批受理事项，并通过短信实时告知办事人员，提高行政审批效率。同时河南省商务厅规定相关业务处（室）负责同志采用AB角制，保证受理项目正常办理、按期办结。在受理行政许可申请时，严格按照规章制度办事，确保行政行为规范透明，每月编制《受理项目统计表》和《受理项目明细表》月报表，及时通报行政许可项目受理和办理情况。
2012年服务大厅共受理审批项目申请1547件，其中行政许可项目960件，非行政许可项目735件。2012年办结审批项目1839件（余件为跨年、月度办结件）。从业务上看，商贸服务审批项目数量最多，主要是成品油零售、换证、新建等。目前网站有关信息栏目已成为企业关注的焦点，成为到河南省商务厅办事的指南。
2012年服务大厅向企业社会提供咨询服务1194人次。主要咨询内容为各类进出口信息、外资企业的设立、劳务输出、对外劳务输出、中博会参会咨询、再生资源回收、生猪产销对接、进出口企业备案登记、加油站审批、发邀请函、电子口岸、中小企业开拓资金、出口许可证、原产地证的办理、典当设立审批、外资企业证书年审、万村千乡工程、国际货运代理备案、融资租赁、特许加盟、两用物项及相关加油站审批等咨询。咨询范围覆盖各业务处室。
四是加强商务信息宣传，扩大商务工作影响。按照省委、省政府每一个时期对商务的工作要求，商务新闻宣传工作以扩大消费需求和促进对外开放发展为重点，按照“四个着力”、“三个强化”的工作原则，不断创新宣传思路和宣传手段，加强舆论引导，积极协调各类新闻媒体，采取电视专访、网络直播、在线访谈等形式，精心策划，分阶段、有重点地组织开展了一系列宣传活动。2012年共组织重点宣传活动16场，策划领导专访30多次，举办场新闻发布会或新闻通气会7场，安排记者日常采访上百次，省内外媒体发表了大量反映我省商务发展成就的文章，有效提升了商务部门和我省的形象。2012年发布各类信息4780条，有利促进了商务事业发展，同时重视抓好政府信息报送工作，商务厅信息工作连续多年在省委、省政府、商务部组织评比中名列前茅。同时为方便查阅商务有关信息，商务厅在厅机关档案室专门开辟了商务政府信息查阅场所，2012年资料查阅113次。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开内容
主动公开政府信息的范围为《条例》及相关法律法规规定应当公开的内容。主要包括以下几个方面：机构职能、发展规划、政策法规、工作动态、统计数据及其他需要公开的信息。具体内容可参见《河南省商务厅信息公开总目录》、《河南省商务厅信息公开指南》。
（二）公开类别
2012年全年主动公开政府信息共11085条，其中机构职能类26条，占公开信息总数的0.23％；政策、规范性文件297条，占公开信息总数的2.68％；规划计划类25条，占公开信息总数的0.23％；行政许可证41条，占公开信息总数的0.37％；其他类10696条，占公开信息总数的96.49％。
（三）公开渠道
主要开辟了通过网站公开；通过公报公开；通过报刊、广播、电视等媒体公开；通过政府信息查阅场所公开；通过其他方式公开等渠道。
三、依申请公开政府信息办理情况
（一）受理申请公开形式
主要包括当面申请、书面申请（信函、传真）、网上申请（含电子邮件）、其他等形式。
（二）受理、办理依申请公开情况
2012年度，河南省商务厅收到依申请公开申请件12件。其中网上申请数12件。根据申请者需要的内容，厅有关处室通过书面或电子邮件逐项回复。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2012年度，河南省商务厅无涉及政府信息公开方面的收费。
五、因信息公开申请行政复议及提起诉讼情况
2012年度，河南省商务厅未接到依申请公开政府信息而举报的情况。在行政服务大厅开设了依申请公开接待窗口，接受商务咨询1194人次。
在行政复议和行政诉讼方面，依法做好行政复议各项工作，2012年办理行政复议案件2起；积极配合司法机关做好行政应诉，应诉行政应诉案件1起。同时依法做好行政调解工作,努力化解行政争议，解决矛盾纠纷。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
2012年，河南省商务厅信息公开工作取得了长足进展，但仍存在对外公开宣传相对滞后、公开内容和公开形式在贴近群众需求上有待提高等问题。针对这些问题，将采取切实措施，进一步推进政府信息公开工作。
（一）进一步提高对政务公开工作重要性的认识。认真学习贯彻《条例》和有关精神，健全网上政府信息公开和行政审批电子监察系统，加大政务公开工作监督力度，为基层、企业和公众提供方便快捷的服务，进一步提高政府信息公开工作水平，促进商务事业又好又快发展。把实行政务公开和民主管理制度建设同开展党风廉政建设和反腐败斗争联系起来，同端正党风、密切联系群众联系起来，进一步统一思想，提高认识。
（二）进一步完善政务公开各项规章制度。结合商务工作的特点，广泛征求群众意见，认真研究，结合实际进一步完善规章制度，对政务公开工作进行规范管理。
（三）进一步完善和健全网上政务公开和行政审批电子监察系统建设，为基层、企业和公众提供方便快捷的服务。
（四）进一步加大政务公开检查推进力度。认真落实领导责任制，通过强化监督检查推进政务公开，促进政府信息公开工作。
2013年2月19日