近年来，在传统外贸增长乏力的大背景下，逆势稳增的跨境电子商务逐渐引起业内关注，且在8月底因重磅政策的出台，更成为近段时间各大媒体聚焦的热点。从宏观层面来看，支持跨境电子商务促出口，这不仅有利于做大对外贸易的增量，也有利于经济发展方式转变；从政府角度来看，出台扶持政策将破解以往在海关、检验检疫、税务和收付汇等方面的问题；从企业市场角度来看，政府的支持将有利于减轻企业的经营成本负担，让跨境电商贸易在阳光下滋长。多重利好作用下，2013年跨境电商真“火”啦！
市场需求旺盛 跨境电商成外贸新增长点
近年来，中国尽管出口增速逐渐趋缓，去年外贸增速为6.2％，但同期跨境电子商务却发展强劲，创造了外贸新的增长点：商务部统计数据显示，2011年我国跨境电子商务交易额达到1.6万亿元，同比增长33%；2012年达到2万亿元，同比增长超过25%，其中，B2C跨境电子商务交易额达到150亿美元，年均增幅在50％以上，B2B成交额达到1000多亿美元，而广交会一年的成交额也就是七八百亿美元。
如今，跨境电商交易额的持续增长表明，越来越多“老外”喜欢从中国网购商品。日前，全球领先的在线支付平台PayPal在京发布了首份全球跨境电子商务报告，为广大中国在线外贸出口商户提供了解全球主要目标市场的全景指南。PayPal该项研究对全球最主要的五大跨境电子商务市场——美国、英国、德国、澳大利亚和巴西共超过5,000名消费者进行采样调查，并综合了PayPal跨境交易数据进行分析。研究结果显示，这五大跨境电子商务目标市场对中国商品的网购需求在2013年将达679亿人民币;至2018年，这一数字预计将翻两倍，激增至1,440亿人民币。
目前，跨境交易最多、增长最快的是美国、俄罗斯、巴西、乌克兰及欧洲国家；跨境最热销的是服装、箱包、手机、鞋类、灯具等商品。据亿邦动力网CEO郑敏介绍，“俄罗斯就是我们跨境电子商务的新兴市场。去年，俄罗斯跨国网购20亿欧元，其中，从中国网购的交易额占了大半份额，随之从中国入境的邮件量占俄罗斯国际邮件的比例，已经由前年的8%增长到了17%。”另外， “价格差，是老外喜欢网购中国商品的重要原因。例如，最热销的婚纱，在欧美一件要2000欧元，而我们国内只要二三百美元，价格差了10倍。再看物流，最快的3天就能到货了!”
此前，国家信息化专家咨询委员会副主任杨国勋在接受媒体采访时就曾表示，在浙江小商品交易中心义乌市，跨境电商卖家约23万家，2012年，他们在阿里巴巴速卖通的交易额增长400%。来自义乌官方资料显示，今年上半年义乌跨境快递日均出货量20万票，外贸网购交易额33亿元，同比增长83%。其中，e邮宝、中国邮政小包日均出货量1万余票和9900余票，分别同比增长128%和500%以上；eBay、速买通出货也增长140%以上。
拉直“微笑曲线” 跨境电商将重构外贸产业链
一面是庞大的全球消费需求市场，一面是不断萎缩的外贸增长率，国内出口企业急需开拓掘金新通路。前述可知，中国跨境电子商务正强劲发展，已经成为国际贸易的新方式和新手段。专家表示，在传统外贸出口增长乏力的背景下，跨境电商正在改变传统国际贸易格局，成为我国企业扩大海外营销的新渠道，对提升我国品牌竞争力、拉动经济增长、促进外贸方式转变、助力企业转型升级都有重要推动作用。
据报道，中国拥有4000万家小企业，目前只有500万家通过网络出口商品，中国的跨境商务市场拥有巨大增长潜力。广州市外经贸局局长肖振宇表示：“相较于传统外贸，跨境电子商务具有海量商品信息库、个性化广告推送、口碑聚集消费需求、支付方式简便多样等优势，并且面对的是全球200多个国家和地区，市场潜力巨大。同时，还可以让中间环节‘直线化’，消除了暴利产生的土壤，把‘微笑曲线’拉直。”此外，跨境贸易电子商务信息化平台提供的专业服务，降低了企业参与外贸的门槛，也因其贸易环节减少，提升了企业进出口贸易的利润率。
敦煌网创始人王树彤认为：“未来企业采购行为更频繁，采购渠道更扁平、更网络化。”她说，外贸企业必须要找到新的生存方式、新的销售渠道。“依托中国广大的货源基地，通过跨境电商平台直接向海外小商家批发供货。询盘、交易、支付、物流、信用考察一站式完成。”专家表示，从营销到支付、物流和金融服务，中国围绕整个跨境贸易已经形成了一条非常清晰和完整的外销链条，为我国中小企业“走出去”提供了可能。
“国际金融危机对我造成了一定影响，国外客户买东西不太痛快。不过，通过在线沟通以及打折等策略，用了两三个月时间，生意甚至比之前更好了。”中国渔具电商李猛说,他经手的最大一笔订单是几千美元，最小一笔只有七八美元。
来自深圳的王国路则是手机卖家，原来也做外贸生意。“我非常看好未来几年国外智能手机的市场。”王国路对记者表示，依托深圳手机产业链的优势，他组建了约50人的跨境电商团队，产品远销东南亚诸国以及俄罗斯、英国、加拿大等国家。
天津蒲尚科技有限公司，借助B2C模式将自主设计制造的光学眼镜等产品直接销给欧美客户，年销售额达到1800万欧元。蒲尚科技创始人杨理明认为，品牌与核心技术是跨境电商的核心竞争力。“通过海外专业咨询公司的调研，发现欧美市场的消费者对眼镜、特别是光学眼镜的消费很讲究，需求量很大，我们也就确定了目标客户——欧美市场的中端消费群体。”于是他把光学眼镜锁定为企业经营的主攻方向，自主研发核心技术的同时，与专业设计师进行产品设计方面的合作，由国内厂商订单式生产后，产品在线上销售。杨理明说：“现在我们的核心团队主要从事产品开发和营销，生产完全可以外包给合格的供应商。这样既能降低企业的运营成本，也可以集中精力提升核心竞争力。”
海关人士指出，“从跨境电子商务的本质来看，它倚靠互联网和国际物流，突破了原有的‘商圈’概念，在直接对接终端、满足需求的同时，极大地促进了商贸的发展。”跨境电子商务“全天候、全方位、零距离”的特点，彻底改变了传统外贸经营模式和生产组织形态，重构了外贸产业链条，深刻影响着产业结构调整和资源配置，对促进我国产业结构调整，推动经济增长方式转变具有重要意义。
国家层面逐步推进 跨境电商扶持政策高调亮相
8月23日，商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会上回答记者提问时表示，目前商务部除了继续做好原有已经开展的相关促进工作外，正会同有关部门进行研究，并争取尽早出台多项支持跨境电子商务促进出口的具体政策措施。
事实上， 如何继续维系将近4万亿经济总量的稳定发展，寻求外贸发展的新增长点，政府管理部门一直没有停下探索的脚步。鉴于跨境电商的高速增长及在转变外贸发展方式上的作用，我国政府近年来也充分认识到支持跨境电商发展的必要性和重要性，政策方面早有扶持意图，因此无论从宏观规划上还是具体措施方面都在一步步的进行新部署。
◇ 早在2011年10月发布的《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》中就明确提出要支持跨境电子商务平台建设，鼓励中小企业应用跨境电子商务平台拓展海外市场，减少渠道环节，树立中国品牌形象，开展国际合作，解决跨境电子商务中存在的问题。
◇ 在2012年3月发布的《商务部关于利用电子商务平台开展对外贸易的若干意见》中，则明确将为电子商务平台开展对外贸易提供政策支持，鼓励电子商务平台通过自建或合作方式，努力提供优质高效的支付、物流、报关、金融、保险等配套服务，实现“一站式”贸易。
◇ 2012年3月，在工信部发布的电子商务十二五规划中更是明确提出，要促进跨境电子商务协同发展：鼓励有条件的大型企业“走出去”，面向全球资源市场，积极开展跨境电子商务，参与全球市场竞争，促进产品、服务质量提升和品牌建设，更紧密地融入全球产业体系；推进面向跨境贸易的多语种电子商务平台建设、服务创新和应用推广；支持电子商务企业面向两岸三地、东盟、上合组织和东北亚等周边区域开展跨境合作，支持在边贸地区、产业集中度高的区域建设跨境电子商务平台；加快推进电子商务国际标准和国家标准的推广应用；引导电子商务企业与相关企业加强服务集成，为中小企业提供电子单证处理、报关、退税、结汇、保险和融资等“一站式”服务，提高中小企业对国际市场的响应能力；继续推广电子通关和无纸贸易，提高跨境电子商务效率。
进入2013年来，从商务部到国务院，政策建议的口径中跨境电商开始屡屡出现。
◇ 国务院办公厅在7月26日印发的《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》中，将发展跨境电子商务作为当前外贸稳增长、调结构的重要手段之一，明确提出要完善多种贸易方式；提及跨境电商遇到的问题和已经取得的经验，要求“积极研究以跨境电子商务方式出口货物(B2C、B2B等方式)所遇到的海关监管、退税、检验、外汇收支、统计等问题，完善相关政策，抓紧在有条件的地方先行试点，推动跨境电子商务的发展”。
◇ 随后商务部部长高虎城在接受媒体采访时将跨境电子商务归类为一些新的具有潜力的贸易方式和新型服务，表示商务部将积极支持。
◇ 8月19日～23日，获得全国电子商务示范单位称号的相关负责人被召集到北京，在商务部进行了为期一周的电子商务服务贸易培训。
◇ 8月23日，在商务部例行发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳再次谈到跨境电商的重要性，并特别指出了商务部正在研究并准备出台的支持跨境电商、促进出口的具体措施，包括“规范贸易制度、制定贸易标准、强化在线支付、完善跨境物流、电商出口退税”五个方面。
◇ 8月26日，国家电子商务标准化总体组召开改组大会。据了解，这一由国家标准化管理委员会、国家发改委和商务部联合改组后，将负责制定“国家电子商务标准体系”中涉及跨境电商的重要内容，包括：电子商务跨境小额电子单证基础信息规范、跨境电子商务进出口通关业务流程规范、跨境电子商务平台服务质量评价规范。
◇ 8月29日，商务部网站发布消息，国务院办公厅近日转发商务部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》（以下简称《意见》），对于跨境电商出口在海关、检验检疫、税务以及收付汇等方面提出了6项具体的措施，包括海关、财政部、商务部在内9个部委协调开展。自《意见》发布之日起，已开展跨境贸易电子商务通关服务试点的上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市开始试行新的政策。自2013年10月1日起，上述政策在全国有条件的地区实施。
至此，业界迫切期盼的跨境电商发展扶持政策靴子终于落地。“在国家层面直接出台扶持跨境电子商务的政策措施，在全球其他贸易大国中是绝无仅有的。”深圳一达通企业服务有限公司副总经理肖锋接受记者采访时说。
破解行业发展瓶颈 跨境电商将驶入发展快车道
众所周知，跨境电子商务近年来获得快速发展的同时，由于电子商务出口在交易方式、货物运输、支付结算等方面与传统贸易方式差异较大，致使现行管理体制、政策、法规等已无法满足其发展要求，致使企业在海关、检验、收付汇、税收等方面诸多不便。
据商务部电子商务专家咨询委员会委员杨坚争教授介绍，在跨境电商的急速扩张中，一些制约发展的矛盾逐步显现。一方面，社会和企业要求进一步提高通关效率，降低贸易成本，解决外贸电商结汇、退税难问题；另一方面，海关对于海外代购和小额外贸进出口的控制以及新的小额进口税制机制还没有建立。
“物流配送问题、新兴市场的业务拓展问题、外贸B2C网站用户"粘度"低问题、货物通关问题、货款回笼问题等，都是目前跨境电商亟待完善的方面。”中国电子商务研究中心分析师张周平称。
商务部等九部委在8月底出台的《意见》中推出六大扶持政策，正是为了化解上述难题，其中包括：建立新型海关监管模式，建立电子商务出口检验监管模式，支持企业正常收结汇、鼓励银行和支付机构为跨境电子商务提供支持服务，试试适应电子商务出口的税收政策、建立电子商务出口信用体系等方面。业界人士普遍认为，《意见》的出台标志着跨境电子商务企业及其产品在海关监管模式、检验检疫等方面的全新制度革新。
1）电子商务出口纳入海关统计
电子商务出口大量采用航空小包、邮寄、快递等方式，其报关主体是邮政或快递公司。因此，这部分出口无法纳入海关货物贸易监管与统计。《意见》提出，要建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计，主要用以解决目前零售出口无法办理海关监管统计的问题。
据悉，新型监管模式建立以后，海关对经营主体的出口商品进行集中监管，并采取清单核放、汇总申报的方式办理通关手续，降低报关费用。经营主体可在网上提交相关电子文件，并在货物实际出境后，按照外汇和税务部门要求，向海关申请签发报关单证明联。同时，将电子商务出口纳入海关统计。
2）集中申报、集中办理检验检疫手续
按照现行体制，出口企业应在产地对法检商品进行报检，并交纳一定费用。而电子商务出口的商品具有来源地广泛、批次多、批量小、单件金额低等特点，很难按照要求在产地进行报检。
对此，《意见》提出，建立电子商务出口检验监管模式，主要用以解决电子商务出口无法办理检验检疫的问题。检验监管模式建立后，将对电子商务出口企业及其产品进行检验检疫备案或准入管理，利用第三方检验鉴定机构进行产品质量安全的合格评定。实行全申报制度，以检疫监管为主，一般工业制成品不再实行法检。实施集中申报、集中办理相关检验检疫手续的便利措施。
3）允许经营主体申请设立外汇账户
由于电子商务出口尚未列入海关货物贸易监管与统计，海关系统的报关主体为邮政或快递公司，外汇管理部门无法确认贸易和货物流的真实性，出口企业难以进行外汇核销和货款收付。《意见》提出，支持企业正常收结汇，主要用以解决企业目前办理出口收汇存在困难的问题。《意见》出台后，将允许经营主体申请设立外汇账户，凭海关报关信息办理货物出口收结汇业务。同时，监管部门将加强对银行和经营主体通过跨境电子商务收结汇的监管。
4）出口退税政策近期公布
此外，还实施适应电子商务出口的税收政策，主要用以解决电子商务出口企业无法办理出口退税的问题。《意见》出台后，对符合条件的电子商务出口货物实行增值税和消费税免税或退税政策。具体办法将由财政部和税务总局等有关部门于近期制订并公布。
总之，《意见》的出台使得跨境电商将更加规范，并降低跨境电商企业的经营成本。重庆国际电子商务认证交易中心主任何永红接受记者采访时称，据粗略估计，我国跨境电商贸易的规模已超过百亿美元，但遗憾的是，这些巨额资金的结汇不少是通过“地下通道”进行。由于此前跨境电商邮件不需向海关报关，几近处于无监管状态。在业内看来，由于鱼龙混杂，一些外贸电商的确被假冒伪劣产品所困扰。何永红认为，《意见》的实施，将使通过地下钱庄的结汇浮出水面，通过正规的阳光渠道进行。在新的诚信体系下，贩卖假冒伪劣产品也将无处藏身。
另一方面，我们也要看到，有分析人士表示，虽然扶持政策的大方向已定，但究竟成效如何，还需等待具体落地政策的出台。
“现在如果企业通过第三方交易平台进行交易，那这个报关主体到底是企业自身，还是平台，还是物流公司？这次的政策里仍未明确。”该人士指出。
这一切的答案，只有等政策试行之后，以及操作层面的具体措施的陆续公布，才能揭晓。但可以肯定的是，国家对这一行业的重视及扶持，会解决目前跨境电商行业自身很多无法解决的问题。随着国家接连放出对跨境电商的政策利好，跨境电商行业即将迎来新一波爆发期。“希望试点的步子能迈得更大一点，更适应跨境电商的特殊情况，企业毕竟有经营压力，等不起。”这是大多数跨境电商的心声。