建机制 强措施 推进电商扶贫提质增效
鹤壁市商务局
今年以来，鹤壁市认真落实省市脱贫攻坚工作安排部署，充分发挥电商带贫优势，实施电商扶贫工程，以电子商务进农村为抓手，多策并举，搭建平台，提升贫困农民电商应用技能，打通农产品上行渠道，电商扶贫工作取得显著成效。
一、加强工作谋划，完善电商扶贫工作机制
市委、市政府高度重视电商扶贫工作，将电商扶贫作为全市产业扶贫的重中之重来抓，明确工作任务，签订目标责任书，市脱贫攻坚领导小组对各县区电商扶贫工作实行月通报制度。市商务局多次召开会议，组织商务系统学习习近平关于脱贫攻坚的系列重要论述以及省市脱贫攻坚工作会议精神，进一步增强政治站位和政治责任；听取各县区脱贫攻坚工作汇报，安排部署电商扶贫工作，强化措施，压实责任；进一步强化工作谋划，细化方案措施，先后制定了《鹤壁市电商扶贫三年行动实施方案》、《2018年电商流通产业扶贫工作要点》、《2018年电商扶贫工作整改方案》、《关于下达电商扶贫服务站点建设计划的通知》等一系列有关电商扶贫工作规划、年度目标、计划和方案文件，明确了任务目标，强力推进电商流通产业扶贫工作。
1-11月份，全市农村电商服务站点累计覆盖64个建档立卡贫困村，预计年底达到76个，占全市97个省级贫困村的78%，对80%有能力有意愿的贫困户进行了免费培训，对75%的乡镇村、村干部和第一书记进行了轮训，在有条件的贫困村培育了一批电商带头人，促进农村产品上行13亿元。
二、打造扶贫载体，推进电商进农村综合示范工作
电子商务进农村综合示范工作开展以来，我市抢抓机遇、积极争取、加强指导，淇县、浚县先后成功申报为国家级、省级电子商务进农村综合示范县，实现了电子商务进农村综合示范县全覆盖。2018年，指导淇县、浚县以电子商务进农村示范县为抓手，进一步建设完善电子商务公共服务体系，加大对贫困地区电商人才培训力度。淇县通过三年电子商务进农村综合示范工作的开展，建设了县级电商公共服务中心和O2O体验馆，设置了电商培训中心、运营中心、创客孵化中心、美工及展示区五大功能区域，仓储配送基地已入驻电商快递企业12家；乡镇电子商务服务站9个、村级服务点150多个，其中覆盖建档立卡贫困村25个，覆盖率达到93%以上，10个农产品上行专业店已正式运营；农产品上行势头良好，农特产品线上线下销售不断增长；农村电商已经成为农村经济发展转型升级的新引擎、新动力、新的增长点。浚县正在按照实施方案，招标工作全部结束，正在全力积极开展电子商务进农村综合示范建设工作，已建电商扶贫点14个，年底达到26个，覆盖100%贫困村。今年下半年以来，我们按照省厅既要覆盖电子商务进农村综合示范县，又要覆盖非示范县区的要求，全力推动电商扶贫站点建设，进一步提升了电商扶贫站点的覆盖率，对我市山城区、淇滨区、鹤山区分别下达了建立电商扶贫站点的目标，三个辖区1-11月份建设了25个电商扶贫站点，全面推动电商流通产业扶贫工作。
三、培育电商人才，积极开展农村电商宣传培训
今年以来，为加快打造懂电商、懂扶贫的人才队伍，各县区商务部门针对第一书记、村两委干部、农业合作社、致富带头人、建档立卡贫困户等，全面进行了电商扶贫知识普及和创业培训。一方面通过宣传提高政策知晓落实率，一方面摸清底数，对有能力、有条件、有意向从事电商的人员建立学员档案，实施精准帮扶，指导培训其增强网上销售和就业能力，真正让电商进农村的政策全面惠及贫困人员。1-11月份累计培训贫困户2313人次，培训乡镇、村干部和第一书记2800余人次。淇县开展魔豆妈妈电商培训，提高了贫困女性创业就业的能力。借助全省电子商务进农村综合示范暨电商扶贫培训班平台，市商务局联合市委组织部自行组织全市120多名第一书记、村干部同期参加了培训，并于10月23日下午赴淇县电子商务公共服务中心、京东豫北分拨中心、中蔼万家电商仓储配送基地、凉水泉村电商扶贫服务点等地开展了现场教学。培训班授课专家经验丰富、角度不一、各有特色，全程会场座无虚席，学员们学习热情高涨，均反映收获很多，取得了良好的培训效果。
四、开展电商扶贫对接活动，大力推进农特产品上行
加强与阿里巴巴、一亩田、喜买网、京东、苏宁、新农村商网等知名涉农电商平台合作，充分利用这些平台优势，促销我市农产品，带动农民脱贫。今年3月31日，市商务局和市扶贫办联合举办了以“电商扶贫在行动”为主题的鹤壁市第二届电商扶贫对接会，48家扶贫基地代表、农业合作社和73家电商企业参加了对接会，对接会共达成合作意向418个，采购意向200多万元，现场交易额30余万元，提升了我市特色农产品知名度，拓展了销售渠道。6月9日，在淇县秦街村举办河南省广电全媒体《第一书记邀您来看看》大型直播访谈之电商扶贫淇县行活动。活动现场，秦街黄桃、朝歌山小米、缠丝鸭蛋、冬凌草茶、五谷杂粮、王禅居铁艺茶具6款产品初步入围“中原好礼100%”。短短五天时间内，淇县的黄桃、缠丝鸭蛋累计售出10.3万斤，直接带动农民增收35万元，“朝歌山小米”仅一笔就签订5万斤的订单合同。8月20-21日，积极组织我市14家特色优质农产品生产企业参展“2018全国农产品产销对接行启动仪式暨首场产销对接活动（河南）”，我市手工艺品、农产品受到50多家采购商的认可，共达成合作意向16个，意向总额500多万元。首届中国农民丰收节期间，淇县联手知名电商平台共同举办“扶贫小米网上行”展销对接活动，线上线下同步销售，对接活动现场销售“朝歌山小米”10000余斤，帮助贫困山区谷农增加收入10000余元，网络销售朝歌山小米、清真小鸡拐、佬李坊鹌鹑蛋、王禅居铁艺壶等农特产品3.7万单，网络交易额达167.6万元，帮助30余户建档立卡贫困户户均增收1500元。10月23日下午，山城区与鹤壁市科技中专就山城区电商扶贫及产教融合项目进行签约。该项目以“京东·山城特色馆”为载体，采取“学生实训基地+电商平台运营+农民专业合作社+贫困户”的电商扶贫模式，对接该区现有20多家农民专业合作社，销售剪纸、蛋雕、糖人、粗布床品、富硒小米、蜂蜜、红薯、灵芝等山城区特色农副产品和特色工艺品，可间接带动200名以上贫困户增收。
五、培育电商带头人，带动贫困人口创业就业
通过调查摸底，结合扶贫日活动，以返乡创业青年、残疾人、脱贫致富带头人、大学生村官为重点，开展组织筛选村级电商扶贫带头人、电商扶贫示范村等活动，我们在局网站开辟专栏，宣传我市扶贫典型案例，经验做法；我们还编印了《鹤壁市电商扶贫典型案例》，交流学习。建立利益联结机制，形成“电商+农民合作社+贫困户”，“残疾人+电商”模式，浚县炳良电商有限公司6年来培训了1600多名残疾人从事电商行业就业，扶持55名学员开设了自己的电子商务公司，安排120名学员做淘宝云客服就业，1200名学员开设了自己的淘宝店铺及移动电商就业，其中48名建档立卡贫困户通过电商培训实现就业，安排有16名建档立卡贫困户在公司就业。淇县村民徐红亮大学毕业后，毅然决然放弃城里优厚的就业条件，回到村里担任村委主任，承办电商扶贫油城村服务点，成立山里人家农民专业合作社，带领乡亲们闯出了一条“电商+农特产品+贫困户”的致富路，成为远近闻名的电商致富带头人。山城区邶风堂工艺品有限公司剪纸艺人刘树东将手工艺品通过淘宝网、京东商城、微信、阿里巴巴等渠道展示销售，获得可观的销量，在自己创业增收的同时，刘树东还建立了鹤壁邶风堂残疾人扶贫驿站，采用“公司+残疾农户+互联网”的生产经营模式，开发研制设计产品，培训指导残疾人按照要求加工生产，带动了100多名贫困残疾人就业。通过电商带头人宣传发动，提高了村民对电商扶贫的认可和积极参与，助推了就业增收。
六、加强品牌建设，打造农产品品牌
强化农产品品牌意识，推进农产品品牌建设。淇县围绕农产品流通标准化、品牌化、商品化建设，依托殷商文化，重点打造农产品公用品牌“朝歌印象”，积极开展“三品一标”创建及农产品地方标准的制定工作。目前，全县通过“三品一标”认证企业50多家、农产品商标注册200多个，5种产品正在申报农业部农产品地理标志，“朝歌八珍”产品线上线下销售日益火爆。通过开展“太行山小米”网上行、电商扶贫对接会、“朝歌八珍9.9包邮”、“朝歌印象·金山银山”扶贫等活动，“朝歌印象”农产品公用品牌成为全国网销热点。9月份我市与京东签订了战略合作协议，借助京东平台资源优势，为我市打造区域性公共品牌，推动本地农产品上行。
七、建立工作推进台账，强化电商产业扶贫督导
建立电商扶贫台账，每月对工作落实情况进行总结梳理，通报任务完成情况；为加强电商扶贫督导工作，2018年，我局印发了《关于开展电商流通产业扶贫督导调研工作的通知》（鹤商务〔2018〕42号），成立了电商流通产业扶贫工作督导组，由局级领导带队，定期深入每个县区，采取听取汇报、查看资料、实地查看等形式，对电商流通产业扶贫开展的工作和取得的成效开展督查；按照省厅电商扶贫督导评价指标体系要求，从重视程度、工作谋化和工作机制、推进农产品上行、宣传情况、电商服务站点覆盖贫困村情况、电商培训、精准扶贫七个方面情况进行评价督导，确保电商流通产业扶贫工作扎实推进。