河南电商扶贫
2018年第8期
（总第8期）
河南省商务厅电商扶贫办 2018年11月5日
电商进农村推动产业转型升级
淘宝村创建推动产业提质增效
孟津县地处河南省中西部，位于黄河中下游分界处，北依黄河，南融洛阳，文化积淀深厚、区位优势明显，素有“九朝古都半孟津”的美誉，“河图之源、人文之根、六朝帝京、黄河明珠”四张名片声名远播。
孟津县是传统的农业县，2017年以来，该县借助成功创建省级电子商务进农村综合示范县的契机，全面开拓农村电子商务消费市场，按照“政府主导、市场运作、专业运营”发展模式，大力推进“政府、服务商、供应商、网商、平台”等资源平台建设，推动县域经济社会转型升级。数据显示，该县农村电子商务服务已覆盖30万人，东半县覆盖90%，西半县覆盖50%，覆盖率已超过70%。10月26日—27日，在江苏睢宁举办的第六届中国淘宝村高峰论坛上，孟津县送庄镇东山头村、朝阳镇南石山村和平乐镇平乐村被阿里研究院授予2018年度“中国淘宝村”。孟津的淘宝村创建做法、经验和“三村合一”模式获“电子商务促进乡村振兴十佳案例”，优秀网商黄少蒙被评选为2018年“淘宝村优秀带头人”。
一、深入谋划，绘制产业全景图
该县结合县情实际，按照“政府推动、市场主导、企业运作”的原则，对全县电子商务发展情况进行深入调查，并谋划部署全县电子商务未来发展模式和目标，提出了着力构建“12510”电商发展工程（即1个县级农村电子商务公共服务中心；2个电子商务产业园区：孟津县田园综合体电子商务园区、孟津县跨境电子商务园区；5个淘宝村：平乐“牡丹画”淘宝村、送庄“特色果蔬”淘宝村、朝阳“唐三彩”文化艺术淘宝村、会盟双槐“黄河名优特产”淘宝村、依托浙商工业园建立“特色工业品”淘宝村；成功培育10家传统经营企业向电子商务企业转型升级）。
二、强化保障，写出产业规划谱
一是建机制。成立县电子商务进农村综合示范工作领导小组，抽调精干力量，组建电子商务推进办公室。成立了孟津县电子商务商会，吸纳各行各业电子商务人士交流经验、抱团发展。初步形成了高位推动、上下联动、全县齐动的工作格局。
二是强保障。制定出台了《孟津县电子商务进农村综合示范工作实施方案》等系列扶持政策，培育壮大电商平台，全力推进电商产业集聚发展、融合发展。利用现有的农村淘宝、河洛旅游网、云书网等电商平台和邮政、供销、“万村千乡”企业网络资源，进一步搭建县、镇、村三级电商服务和物流配送体系。
三是广宣传。通过悬挂横幅、墙体标语、新闻报道、印制手提袋等各种方式和途径，全方位营造电子商务进农村及电商扶贫工作宣传氛围，提高群众知晓率。
四是促研发。组建孟津本土团队、研发农特产品，帮助企业开发认证、包装、设计等，积极推动农产品上行和传统产业转型升级，目前，自主研发并上线营销的农产品有桑系列、杂粮系列等17个品类30余种。
五是激活力。积极引进知名电商企业与本地企业合作，重点培育本地电商龙头企业，努力形成“政府+农民+涉农企业+专业合作社+电商商会+电商平台”多方合作共赢的农村电商发展态势，营造“全域电商、全民触网、全企入网”的浓厚氛围。
三、积极创建，唱响产业集群曲
淘宝村创建是县域电商经济发展水平的重要标志，由阿里巴巴研究院和有关专家根据县域电商发展综合水平、产品经营特色、创业带动效应、基础设施与公共服务环境的改善等几个方面进行综合评估。
一是创模式。首创“政府+服务商”模式，淘宝村创建由镇政府和洛阳闪迅电子商务有限公司签约，洛阳闪迅电子商务有限公司全程技术跟进，资源整合，培训指导。通过1个月全面培训、3个月孵化和2个月资源整合进行创建。
二是借资源。2007年，平乐村被河南省文化厅授予“河南特色文化产业村”荣誉称号，现拥有农民专业画师900多人，年创作牡丹画40余万幅；南石山村是唐三彩陶瓷烧制工艺初具规模的专业村，是中国唐三彩的发源地，其产品远销国内外。全村唐三彩生产企业有72家，600多名从业者。送庄镇是洛阳的“果蔬之乡”，全镇果蔬产业达1.8万亩，有4000余个日光温室、大拱棚，形成了以无公害蔬菜、草莓、袖珍西瓜、葡萄、鲜桃、猕猴桃和湖羊养殖等为主的特色产业集群，是全省乡村振兴战略示范乡镇。
三是破难题。为了满足市场需求，解决了在网商发一般快递时采取盒式和圆筒包装，现在又为精装裱的牡丹画设计了铺泡沫板和木箱包装；破解东山头村果蔬物流包装难题，完成了袖珍西瓜气柱包装、鲜桃加厚包装、葡萄“泡沫盒+气压缩+冰袋”包装等，解决了鲜果物流包装难题。
四是见成效。1、平乐牡丹画淘宝村:采用“政府+服务商”的模式，通过1个月全面培训、3个月孵化和2个月资源整合，于2016年10月成功创建，成为洛阳市首批淘宝村。现拥有农民专业画师900多人，年创作牡丹画40余万幅，145家活跃淘宝店铺，线上交易额达累计达到5424万元，带动创业人员500余人，2017年被阿里研究院提名为“全国特色文化淘宝村”、“平乐模式”入选中国淘宝村十大优秀案例。2、南石山唐三彩淘宝村：南石山村唐三彩生产企业有72家，600多人从事唐三彩生产、管理、销售。产品种类达3000余个,占全国市场的95%以上，是唐三彩领域资源最丰富、产业规模最大的专业村。通过政府主导、服务商助力，结合企业突围、培训宣讲、分级孵化、物流包装等四大板块成功创建唐三彩淘宝村。截至目前，共沉淀店铺68家，新增带动就业人数80余人，线上交易额突破2080万元。3、送庄特色果蔬淘宝村:该村是孟津探索农产品上行的先行者，由于农产品的网销特殊性，创建之初网商力量几乎为零，今年以来，依托“十里多彩长廊”田园综合体，抓住瓜果、蔬菜大量上市的有利时机，积极组织西瓜、蔬菜、草莓、葡萄等名优果蔬进行网上销售。通过电商远销广东、江苏、山东等地，同时，引导留守妇女、贫困群众、果蔬种植户开设网店，截至目前，共沉淀店铺57家，新增带动就业人数80余人，线上交易额突破2094万元。
五是深布局。2018年11月，该县会盟双槐“黄河名优特产”淘宝村和依托浙商工业园建立“特色工业品”淘宝村创建将陆续启动，确保明年创建成功。同时，平乐正骨医术、平乐水席、平乐太仓毛笔和平乐牡丹画四个产业协调联动，积极打造平乐淘宝镇。
四、示范带动，助力脱贫攻坚战
将农村电商和淘宝村创建与脱贫攻坚有机结合，在农村电商产业链条中，让贫困人口参与其中并从中受益。
一是搭平台。创新扶贫工作机制，把电子商务纳入扶贫工作体系，根据贫困村产业特色和基础条件，分类确定电子商务扶贫的重点任务，电商企业开辟贫困村特色产品网上销售平台，与合作社、种养大户建立直采直供关系，增强扶贫工作的针对性和有效性，搭建特色农产品电商扶贫销售服务平台。
二是提技能。通过技能培训、金融支持、领建站点、后续帮扶等途径，先后对全县10个镇、60个贫困村、50余名建档立卡贫困户进行农村电子商务专项培训，发展培育一批贫困村电子商务创业带头人，切实发挥其在贫困村电子商务发展中的引领示范作用。
三是搞对接。分类建立健全电商扶贫档案，对电商扶贫工作进行分类指导。成立电商扶贫联盟，通过举办“孟津县电商扶贫网商对接大会”、 河南都市频道大篷车“电商扶贫孟津专场”等活动，搭建县域电商与农产品加工企业、贫困户对接洽谈平台，为优质扶贫项目和特色产品提供展销和对接平台。
11月1日，洛阳市电子商务进农村暨电商扶贫工作现场会在孟津县召开，要求各县（市、区）要深入学习借鉴孟津县电商进农村的成功经验，抓好农产品上行，挖掘当地有特色、有规模、适合网销的优势农产品资源，创新“电商+扶贫”思路，加紧构建农村电商服务体系，紧盯年终目标任务，确保完成年度电商进农村综合示范和电商扶贫工作任务。