“三抓一强化”助推电商精准-创业-增收扶贫
三门峡市商务局
为进一步落实中央、省委关于电商扶贫的决策部署，三门峡市始终把电商扶贫作为行业扶贫的重要支撑，坚持精准方略，把握市场导向，创新发展模式，通过“三抓一强化”，助推电商扶贫，取得了积极成效。在全省商务扶贫工作推进会上，三门峡作为唯一典型发言的省辖市，将电商扶贫的主要做法做经验交流。目前，全市共建成电商产业园（创业园、孵化园）8个，县级运营中心4个，贫困地区已建成村级服务站263个，占全市311个贫困村的84.5%。2018年累计实现农产品网络零售额11.6亿元，带动5500余户贫困户致富增收。
一、“抓”体系建设，引领电商精准扶贫
三门峡市高度重视电商扶贫工作，通过建立完善三大体系，为电商助力精准扶贫提供有力支撑。完善政策体系。今年以来，结合三门峡发展实际，先后研究出台《三门峡市电商扶贫三年行动计划（2018-2020年）》和分年度实施方案，制定印发《关于进一步明确电商扶贫工作责任目标的通知》、《关于建立商务行业脱贫攻坚责任机制清单的通知》等一系列文件，建立全面系统的政策支撑保障体系。完善考核机制。坚持把电商扶贫作为精准扶贫的主要抓手，将每月的第一个周五定为商务系统脱贫攻坚“警示教育日”，定期召开商务系统脱贫攻坚推进例会，研究部署扶贫工作。建立电商扶贫工作台账，制定详细的可操作性强的《电商扶贫考核细则》，并纳入全市脱贫攻坚考核体系。及时研究调整了商务行业扶贫工作领导小组，进一步明确职责分工，分管领导定期到各县（市、区）进行督导调研，有序指导推进电商扶贫工作开展。完善联动机制。建立县（市、区）电商扶贫工作联系机制，以全市有脱贫攻坚任务的6个县（市、区）（义马市、开发区除外）作为联系点，市商务局机关有商务脱贫攻坚任务的科室定点联系1—2个县（市、区），及时掌握联系点电商扶贫工作推进情况，形成各负其责、齐抓共管、强力推进的联动机制。各县（市、区）都成立了高规格电商扶贫工作领导小组，明确职责，高效推进。
二、“抓”载体建设，带动电商创业扶贫
在助推电商扶贫过程中，三门峡市通过一系列举措狠抓各类载体建设，带动贫困地区人口创业增收。依托平台带动。全市建成的8个电子商务产业园（创业园、孵化园），纷纷出台一系列扶贫政策，通过免房租、补贴奖励等形式，优先招驻有扶贫业绩的电商企业入驻，先后引进阿里巴巴、易赛诺、京东、一亩田等200余家知名电商企业入驻，收购贫困户农产品、安置劳动力就业和带动贫困户开办网店等，带动贫困群众脱贫致富。截止目前，共安置带动贫困地区劳动力4700余人，带动贫困人口人均增收1575元/月。同时，今年在郑州国际陆港展示中心设立三门峡专区，展示和销售本地特色产品100余种。并借助第六届中国特色商品博览交易会平台，开展“互联网+特色农产品”采购对接会，全国153家知名电商、采购商与全市的种养企业（场、户）签约农产品购销协议，签约金额近10亿元。强化站点带动。以淘宝、京东、邮乐购、益农社等农村服务站点为依托，逐步在乡镇、村级建设电商服务站和物流配送点，配置必备的设施，优先收购、销售贫困户农特产品，为建档立卡贫困户免费提供代购生产生活资料、代办缴费、购票等业务。并带动有创业意愿的群众加入电商创业大军，发展线上交易。全市累计开设网店2200余家，带动450余名贫困户开设网店，主要销售苹果、梨、核桃、香菇、花椒等农特产品，农产品网络零售额逐年增长。其中卢氏县通过开展“原本卢氏公共品牌推广暨卢氏香菇网络直播”活动，当日全县香菇类产品下单2580单，较平时日均接单量提升6倍；与苏宁易购合作，通过苏宁易购平台以每公斤高出市场4.6元价格销售核桃1.6万公斤，带动416户贫困户增收7万余元。扶持龙头带动。市、县两级政府出台相关扶持政策，向龙头企业倾斜，支持和引导龙头电商企业做大做强，优先收购贫困地区产品、优先解决贫困户就业。其中，灵宝市昌盛食用菌公司，通过电商平台收集菇农信息，在香菇主产区设立联营站和收购网点，以上门收购香菇、让利提供菌棒等方式帮助农户发展产业，目前已累计为41个行政村的1425户贫困户让利提供菌棒135.7万余袋，每户每年增收5000元，并解决贫困劳动力就业3000余人。陕州区拙雅生态农业有限公司采用公司+农户的模式，通过签约种植、农闲帮工、解决就业等方式，带动农户1200户，其中贫困户150余户，累计增加贫困户收入315万元。
三、“抓”产业基础，促进电商增收扶贫
电商是手段，产业才是基础。要通过电商的方式脱贫增收，必须把产业发展作为第一要务。发展优势产业增收。围绕全市具有比较优势的苹果、梨、核桃、香菇、花椒等农特产品及手工制品、旅游制品等产品，对贫困群众生产电商产品进行政策扶持，提高农户销售农产品附加值。其中陕州区着力打造县域农产品品牌——陕州红梨，今年以来金秋果业有限公司红啤梨共销售出80余万单、1000吨红啤梨，金额达2100万元；红啤梨种植地——红旗村种植面积已达1600亩，70%以上农户种植有红啤梨，种植户收益同比增长25%。灵宝市依托首届中国农民丰收节三门峡（灵宝）分会场暨灵宝苹果采摘季，发行《苹果走上电商路》专题片，拓展苹果销售渠道，将《道德经》名言与灵宝苹果相结合，优化包装，不断增加产品溢价值，至目前已累计销售苹果1800余万公斤。打造产业品牌增收。近年来，三门峡市不断加强品牌策划，推动产品升级，做大做强“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）。其中，卢氏县与电商运营企业合作，重点打造“原本卢氏”县域公共品牌，形成适宜网销的特色商品。灵宝市开展“兴农扶贫”主题活动，开设天猫旗舰店、京东灵宝特产馆和扶贫馆，助推灵宝苹果成为爆款产品。陕州区通过举办以“红遍华夏，梨遇陕州”为主题的“互联网+特色农业”创新发展论坛，促进了农特产品品牌化电商化转型。目前，卢氏香菇、核桃、黑木耳、灵宝苹果、陕州红梨等一批农副特产品取得“三品一标”认证。组织产销对接增收。通过组织开展“年货节”、“购物节”等大型网络促销活动，推动网店销售额持续攀升，实现增收。今年全国第五个扶贫日前后，市商务局组织开展特色农产品线上产销对接活动，围绕三门峡生鲜水果产业，与中国邮政集团公司三门峡市分公司、拼多多合作举办“新征程*再出发电商峰会”，全市相关生产企业、知名电商企业及种植大户共200余人参加活动，活动当天平台对接、货源对接达成意向订单100余单，累计增加交易额200余万元。今年“双十一”期间，全市电商交易额达1.3亿元。其中，四季丰果蔬以“山果演义”品牌为营销卖点，销售苹果和红梨产品，销售额达800万元。卢氏县举办首届“原本卢氏”电商扶贫农特产品购物节，开展“企连乡、企连村、企连社、企连户”结对活动，购物节期间农特产品线上线下销售额达到936万元，有效发挥电商扶贫在推动精准扶贫中的重要作用。
四、“强化”配套支撑，提升精准脱贫成效
电商发展离不开人才、资金、物流等一系列配套支撑体系的建立，三门峡市通过电商培训，解决乡、村级电商带头人来源问题；通过协调传统和互联网金融机构，解决电商企业融资难问题；与农村淘宝、京东、邮政、新华书店等平台合作，拓展村点综合服务功能，解决村级服务站建设和物流“最后一公里”问题。强化示范创建。鼓励和支持卢氏县成功创建国家级示范县，灵宝市、渑池县成功创建省级示范县，不同程度获得国家级、省级扶持资金，为本地电商扶贫提供了有力的资金保障。目前全市符合条件的县（市）已全部纳入电子商务进农村综合示范体系，达到100%全覆盖。卢氏县、灵宝市、陕州区率先试点阿里巴巴“农村淘宝”项目，渑池县合作建设“户联小镇”项目，截止目前，全市已建成县级运营中心4个，村级服务站点942个，京东、益农社、云书网也实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。强化宣传引导。市、县两级充分利用大型门户网站、微博、微信等网络媒体和报纸、杂志、广播电视等传统媒体大力宣传电商的各项政策措施，增加群众电商知晓率。今年以来，全市共制作横幅500余条，刷写标语800余条，张贴宣传海报2300余张，发放印制宣传页、宣传手册5万余份、电商扶贫折扇1万余把，行政村覆盖率达100%。其中，市商务局编印《三门峡市电商扶贫宣传手册》5000余份，通过设计编辑群众喜闻乐见、通俗易懂的电商扶贫普及小故事，开展电商扶贫综合宣传。同时，全市商务系统通过开展村级优秀电商扶贫带头人和电商扶贫示范村评选活动，深入挖掘电商扶贫工作中的典型人物和典型案例，让群众切身感受到电商在助农增收脱贫中的作用。强化培训实效。充分整合培训资源，采取专业机构培训与专家团队讲座相结合，普及班、基础班和提升班齐头并进，依托现代远程教育、“阳光工程”、“雨露计划”、电商产业园等平台，分层分类开展电商基础知识培训。至目前，全市累计举办各类电商实用技术培训班160余期，培训贫困户6000余户15500余人次。市商务局在全国第五个扶贫日前夕，组织全市县、乡、村三级电商服务站点负责人等共计100余人参加全市电商扶贫培训班，培训效果明显。卢氏县、湖滨区组织开展“党支部＋电商”培训、电商精准扶贫基础培训、技能提升培训等，推动电商进村入户到人，激发农民创业新活力，助力精准脱贫。渑池县、城乡一体化示范区建立并完善适宜电商培训总名录，自上而下全面开展普及培训，并根据不同培训对象，适时调整培训课件，确保培训实效。