做到“五个结合” 助力脱贫攻坚
漯河市商务局
漯河市商务局以习近平扶贫思想为指导，充分发挥以党组书记、局长为组长的电商扶贫工作领导小组的作用，做到思想认识到位、责任明确到位、工作督促检查到位。在电商扶贫工作中努力做到五个结合：
一、电商扶贫与国家电子商务进农村示范县建设相结合
电商扶贫作为产业扶贫的重要内容，是实现脱贫与巩固脱贫成果，推动一方群众致富的重要手段。工作推进过程中，我们坚持短期脱贫与长远发展相结合，使电商产业生根开花结果，成为当地发展的常青树、摇钱树。我们抓住临颍县成为国家级电子商务进农村示范县、舞阳县申报省级电子商务进农村示范县的有利时机，深化电商扶贫工作，取得了较好效果。临颍县国家级电子商务进农村示范县启动以来，建成了县电子商务公共运营服务中心，先后设立京东商城等4个县级运营服务中心，通过整合邮政、“四通一达”、“菜鸟物流”等资源，建成邮政电商仓储物流配送中心、县级电子商务公共仓储配送中心；依托邮乐网的“村邮站”、“万村千乡市场工程”农家店、淘实惠村级服务点、“云书网”镇村两级服务站、农村淘宝村级网点等资源，先后建成13个镇级电子商务服务站， 290个村级电商服务点；开展普及性培训3500人次，电子商务应用技术培训1500余人次，培养农村电子商务从业人员1900人以上，全县开设个人和企业店铺达到近1000家。这些站点和电商服务业务覆盖了全县22个尚未脱贫的贫困村，有效地促进了电商扶贫工作。积极支持舞阳县申报省级电子商务进农村示范县。目前已通过集中答辩，首批支持资金640万元已拨付到位，下一步将按照规范要求在建设过程中充分发挥电子商务的作用，高标准如期完成任务。
二、巩固脱贫成果与示范试点建设相结合。
为确保电商扶贫工作发挥实效，我们积极发挥市级财政100万元专项扶持资金作用，支持省级贫困县舞阳县的电商扶贫工作。明确了电商扶贫资金的奖补政策和申报条件，把电商扶持资金用于县级电子商务服务中心、村级电子商务服务站的建设以及电商扶贫专题培训。经过近半年的不懈努力，舞阳县电子商务服务中心和42家村级电商服务站已按要求建设完毕，并投入使用。截止11月20日实现线上交易额达190多万元，办理会员1700多个，帮助贫困人口就业30多人。很好地发挥了电子商务促进农产品上行、工业品下乡的作用，为贫困地区带来了实实在在的收益。这一试点成果具有较高的复制推广价值，为今后全市电商扶贫工作提供了很好的借鉴，我们将在有条件的县区继续推进中心站点建设，提升电商扶贫成效。
三、发挥本土电商企业作用与招大引强相结合。
我们积极支持电商企业走出园区，深入农村，开展电商扶贫。为解决电商企业线上销售货源不足、本地产品供给保障不力与农业企业销售渠道不多，产品销路不畅的问题，我们组织河南村创电子商务有限公司等15家电商企业与河南豪峰食品有限公司等10家农业龙头企业进行了对接活动，为解决电商扶贫过程中遇到的难题进行了一次有益的尝试，收到了较好的效果，为今后开展电商扶贫探出了一条新路。鼓励电商企业自创品牌，涌现出了谷舞中原、春峰、南极舰、自由战士等电商品牌，为更好地开展线上交易奠定了基础。开展招商引资工作，引进知名电商，助力电商扶贫。在县级层面，我们指导临颍县、舞阳县引进阿里巴巴、纽淘、云书网、淘实惠等多家电商服务企业，建成县级运营服务中心6个。在乡级层面，我们指导全市共建成乡镇级电商公共服务中心20个，进一步完善电商创业培训、物流配送、代买代卖等服务功能。在村级层面，共建成530家村级服务站，促进农产品上行，1至10月份交易额达6120万元，带动贫困户就业创业203人，帮助贫困户增收262.8万元。通过搭建县、乡、村三级载体，不仅实现了网货下乡和农产品进城的双向流通，还帮助贫困群众代买代卖、快递收发、生活缴费、金融服务等综合性服务，使虚拟电商真正走进农家，惠及农村群众，帮助更多的贫困户创业致富。积极借助社会力量推动电商扶贫工作，我们把郎酒集团捐助的10万元用于郾城区电商扶贫工作，支持该区龙头企业亿峰动力开展电商扶贫。
四、日常宣传教育与机构培训相结合。
我们认真学习贯彻两次省电商扶贫工作会议精神，结合我市行业扶贫目标任务，制定了《漯河市商务局电商扶贫工作实施方案》（漯商〔2018〕75号）、《漯河市商务局2018年电商扶贫工作台账》、《漯河市电商扶贫三年行动实施方案》（漯脱贫组办〔2018〕53号）等文件，开展了多种形式电子商务政策、理论、运营、操作等方面免费培训。指导各县区邀请电商专家做专题报告，组织培训机构开展电商创业就业培训，做好培训效果跟踪；鼓励培训机构深入各乡镇村，有针对性地对一些贫困户开展电商普及培训，进一步普及电商知识，增强电商意识。目前全市共开展培训90场次，培训人员4640人，张贴宣传标语1767条，悬挂宣传条幅1269条，出动宣传车辆185辆次，印发宣传材料3.7万余份，督导调研6次，指导开设个人和企业店铺达到1000多家，带动就业、创业农民2000多人，农村电子商务从业人员近万人。
五、示范引领与广泛覆盖相结合。
我们充分调动电商企业吸纳贫困户、困难户进厂务工的积极性，形成政府搭台、企业参与、贫困户精准受益的良好局面。召陵区对贫困群众免费进行电商培训、免费安排创业场地，由河南东兴电子商务产业园有限公司等4家企业结对乡镇形成“帮扶对子”，设立“电商扶贫基地”，为贫困群众提供电商企业就业、培训机会，推荐贫困家庭孩子到电商学院就学并帮助申请助学金。郾城区亿峰动力以商桥镇党委、政府和各行政村为纽带，以阿里巴巴“兴农扶贫”频道为依托，以亿峰动力公司为主体，推行“政府+企业+农户”、“互联网+农副产品”，线上线下并行发展，充分整合农村资源，实施“一村一品”工程，打造特色农产品品牌。所取得的收益，按照“217”方案分配（20%用于村公益性事业发展，10%用于帮扶村内建档立卡贫困户，70%对全体村民平均分配）。为建档立卡贫困户实现长期稳定脱贫打下基础，又使广大群众享受到电商发展带来的实惠。目前，农产品上行累计6万余元，预计年底达到20万元。同时，该区引导电商企业设立4家电商扶贫基地，优先吸纳全区建档立卡的贫困人员到扶贫点就业，贫困村电商扶贫基地覆盖率达30%。截止9月底，带动就业12人，实现增收152628元。