开封电商风起云飞扬 助推扶贫再写新篇章
开封市商务局
按照市委、市政府打赢脱贫攻坚战的工作部署，开封市商务局在积极推动电子商务快速发展的同时，把电商发展与推进电商助农扶贫相融合，大力实施电子商务进农村，加大农村电子商务知识的宣传、培训和跟踪指导，着力培育涉农电商，积极推进农产品、特色产品网上销售与农村物流联动发展，打通农产品上行渠道，逐步探索出一条电商助农扶贫的有效途径。
一、取得的成效
截至目前，全市各类电子商务企业已发展到3000余家，电商商户2000多户，其中涉农电商企业2000多家，商户1000多户。在京东平台开设了中国特产开封馆、开封市扶贫馆、祥符区扶贫馆，并上架开封本地特色农产品300多种。在淘宝、苏宁易购、京东等电商平台开设助农扶贫网店100多个。2018年以来，全市通过电商渠道累计销售大蒜3000多万斤，蒜薹60万斤，网销红薯、花生1500吨，带动全市贫困家庭增收1000多万元。电子商务进农村深入推进。2017年，杞县获河南省电子商务进农村优秀示范县，尉氏县获批河南省电子商务进农村示范县。全市已建成乡镇电商服务站76个，村级电子商务服务站（点）1976个，农村淘宝合伙人入驻村98个，吸纳农村3000多人就业；建成电子商务园区（基地）8个，其中开封电子商务产业园被命名为国家级电子商务示范基地，祥符区电子商务产业园带动电商扶贫和电商创业的经验和做法受到了原国家副主席李源潮的肯定和鼓励。2018年以来，全市开展电商精准扶贫培训近9000人次，一批贫困人员通过培训实现了自主创业和就业，成为带动农村电商发展和农村贫困人员增收脱贫的新生力量。
二、采取的措施
（一）制定方案，抓好落实。为切实做好电商扶贫工作，开封市商务局和扶贫办联合制定印发了《开封市电商流通精准扶贫实施方案》，商务局印发了《开封市电子商务精准扶贫实施方案》（汴商务文〔2018〕76号）、《开封市电子商务产业扶贫工作实施方案》（汴商务文〔2018〕118号），对电商扶贫工作作出了具体安排和部署。有扶贫任务的各县（区）委、政府也先后出台支持电商扶贫工作发展的政策文件。同时，市委、市政府在表彰奖励年度电子商务先进企业时，把企业精准扶贫作为一项重要指标和加分因素，2018年，10家电商精准扶贫成效突出的电商企业在市委市政府召开的转型攻坚和营商环境大会上受到表彰奖励，有力激发了我市电商企业助农扶贫的积极性。
（二）推进农产品上行。一是积极探索采取如电商+农民合作社+贫困户、电商+农业产业化龙头企业+贫困户等模式，解决“大分散、小集中”贫困户与电商对接难问题。杞县鑫杞农业科技股份有限公司采取“企业+合作社+贫困户+电商”运营模式，通过对贫困户的土地经营权进行集中流转，一方面贫困户获得稳定的租金收益，另一方面建设扶贫产业园以雇佣农户为用工对象，让贫困户可获得稳定工资和财产性收入，实现精准脱贫。目前，已带动贫困人员就业32户，带动贫困人员人均年增收3800元。二是组织开展助推农产品上行活动。举行了“大蒜助脱贫·电商帮农民”新闻发布会；联合国内知名电商平台“拼多多”，针对我市农产品、特色产品举办了中国·开封电子商务峰会暨拼多多商家邀请会等活动。三是精心组织农产品产销对接活动。8月20—21日，组织26家农业龙头企业、农村合作社和种植大户近百种产品参加全国农产品产销对接会，其中，杞县大蒜在对接会大放光彩，部、省领导还通过现场直播的方式连线听取了杞县电商扶贫工作的详细汇报，并给予高度赞扬。
（三）抓好“两中心一站点”建设。围绕“三有一能” 目标，即：县有电商公共服务中心、乡有服务中心、村有服务站点，贫困户能通过电商销售自产产品、购买生产生活资料，打造县乡村三级电商服务体系，为当地贫困户提供助贫、扶贫服务。截至目前，全市（不含兰考县）累计建成乡镇电商扶贫服务站76个，村级电商扶贫服务点1976个，其中覆盖贫困村252个，占全市291个贫困村的86.6%，累计带动就业3202人，其中带动贫困户就业创业893人，助农扶贫效果明显。如开封杞县裴村店乡曹屯村电商服务点负责人张金建采用“贫困户+帮扶主体+电子商务”模式助力精准扶贫，溢价收购贫困户手里大蒜，鼓励贫困户到服务点从事打包分拣、客服等电商产业链相关工作，帮助贫困户就业创业增收。2018年以来累计销售大蒜800多万斤，其中帮助26户贫困户销售大蒜28万斤，累计帮助贫困户增收5.2万元。同时，服务站点日常招募20名附近村民从事农产品分拣、包装、打单等工作，其中累计帮扶15名贫困户就业，日均收入120元。河南省商务厅厅长张延明来汴调研时，充分肯定了张金建电商带贫成效，并将其选为电商扶贫带头人典型。
（四）做好电商扶贫培训。一是开展普及性培训。组织各县区对乡镇干部、村组干部和第一书记、驻村工作队员进行全面轮训，因为他们是农村电商的宣传者、组织者、引导者。二是开展实操性培训。对全市所有贫困村贫困人员认真摸底排查，对有能力有意愿适合做电商的贫困人员进行精准识别，建立名录库，进行针对性实操培训，建立贫困人员电商培训档案。三是开展提升性培训。10月22-25日，省电子商务进农村综合示范暨电商扶贫培训班在我市举行，来自周口、商丘等8市及兰考、固始等省直管县（市）的近200名商务系统工作人员参会，通过政策解读、专题授课、现场教学等方式，介绍农村电商发展的要素和解决方案。2018年1-10月，各县区培训8891人次，其中培训贫困户1266人。
（五）抓好电商扶贫宣传。积极开展电子商务扶贫政策宣传解读，通过条幅、标语、宣传单、明白卡、电视台、网络媒体等多种形式，向乡镇干部、村干部、村第一书记、扶贫工作队员、村民群众宣传电商扶贫知识和政策，在全市营造浓厚的电商宣传氛围，各县区在乡镇、贫困村共张贴标语2250条，悬挂宣传条幅1473条，绘制墙体广告517面，发放宣传册、明白卡75600份，播放宣传电影100余场次。局领导参加了开封电视台直通开封和行风热线脱贫攻坚进行时栏目，对电商扶贫相关政策进行详细解读阐释。建立了开封市电商扶贫宣传工作微信群，及时宣传总结电商扶贫工作中的好经验、好做法。9月4日，新华社发布《“蒜乡”杞县的产业升级之路》一文，对电商产业扶贫、河南鑫杞农产品现货交易中心项目进行了宣传报道，随后被十余家网络媒体转载，为我市脱贫攻坚工作营造了良好氛围。
（六）积极推进杞县大蒜现货交易中心筹建工作。正在建设的河南鑫杞农产品现货交易中心拟投资1亿元，主要利用云计算、大数据、移动互联网、物联网等新一代信息技术，将重点投资与大蒜产业有关的配套性交易设施、仓储物流、蒜农服务、会员交易信息种植服务系统，打造集仓储、物流、交易、信息和服务一体化的互联网交易平台，实现商流、资金量、信息流、物流“四流合一”，通过线上交易线下交收模式的创新，真正解决实体企业跨越传统交易模式的地域性和信息不对称障碍。目前，该项目筹建工作已完成，申请验收材料已上报省商务厅，正在争取省政府早日审批。项目建成后，预计提供新增就业岗位8000余个，影响20多万人就业，辐射带动周边120多个行政村的农户种植大蒜，将基本实现农产品的集散功能、价格形成功能、结算功能和仓储保管功能，为助力杞县乃至全市农民增收脱贫发挥重大而持续的作用。