河南电商扶贫
2019年第4期
（总第21期）
河南省商务厅电商扶贫办 2019年3月1日
（编者按：濮阳市委、市政府从2016年开始，连续4年，每年安排1000万元，濮阳县、范县、台前县各安排600万元，清丰县、南乐县、开发区各安排500万元，作为电商扶贫专项资金，为全面推进电商扶贫工作提供了强力支撑。）
出台政策 落实资金 注重实效
近年来，濮阳市紧抓“互联网+”发展机遇，以创建电子商务进农村综合示范县为抓手，推动电子商务应用与精准扶贫工作深度融合，致力于把电商打造成贫困群众得实惠的致富产业。先后创建了范县、台前县2个国家级和濮阳县、南乐县、清丰县3个省级电子商务进农村示范县。截止目前，该市已建成县级电子服务中心7个、乡级服务站62个、村级服务点1442个，其中贫困村服务站点571个；建成区域性集配物流中心7个、贫困村快递物流网点388个；建成特色产品体验馆8个；培育农村电商龙头企业12家、农产品品牌11个；吸纳贫困群众就业4000余人；开展专项电子商务培训班500余期，累计培训4万余人次。
一、主要做法
（一）落实责任，加强政策支持
强化组织。根据《濮阳市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》（濮政〔2015〕31号），成立由市委常委、常务副市长任组长，有关市直单位为成员的电子商务工作领导小组，市商务局成立了由局长担任组长的脱贫攻坚领导小组，各县（区）也成立了相应组织，保障全市电子商务产业全面发展和电商扶贫工作深入开展。
出台政策。市商务局根据商务部《农村电子商务服务规范（试行）》相关要求和《濮阳市农村电商扶贫支持办法（试行）》（濮办〔2017〕55号）文件精神，结合实际，出台了《濮阳市农村电商扶贫支持办法实施方案》（濮商〔2016〕140号）。从培育电商龙头企业、县乡村三级电子商务站点建设、物流配送网点建设、品牌培育、支持电商企业收纳贫困人员就业、引进培育电商专业人才等11个方面，对发展规划、项目建设内容、资金支持标准、申报材料提交、资金拨付程序进行了细化，并设计了各类项目的申报表，为项目规范化实施夯实了基础。
落实资金。市商务局按照市扶贫指挥部有关要求，制定了《2018年濮阳市农村电商扶贫资金分配方案》，分配电商扶贫资金1000万元，其中，濮阳县300万元，清丰县145万元，范县100万元，台前县355万元，开发区100万元。根据《濮阳市农村电商扶贫支持办法（试行）》要求，建立了电商扶贫工作台账，明确了年度工作目标、责任人和工作完成节点。先后6次召开推进会，7轮20余次赴县（区）调研督导，确保农村电商扶贫工作扎实推进。
（二）注重实效，开展宣传培训
加强政策宣传教育。利用《濮阳日报》、《濮阳早报》、电视台阳光热线等主流媒体对《濮阳市农村电商扶贫支持办法（试行）》等政策进行解读，并利用微信、微博等媒体进行了持续宣传和解读。印发了农村电商扶贫政策宣传手册，及时发放到各单位、各县（区）、全体驻村第一书记手中。要求各县（区）在贫困乡镇、贫困村采取多种手段进行宣传，确保贫困户对电商扶贫政策家喻户晓、明白会用，营造浓厚的政策宣传氛围。2018年，共印发宣传海报5万余份，宣传单5万余份，竖立宣传牌500余个，粉刷墙体标语2000余条，悬挂条幅500余条，通过大喇叭宣传电商扶贫政策500余次。
制作示范站点牌匾。印发了《濮阳市商务局办公室关于制作农村电商精准扶贫示范点牌匾的通知》（濮商办〔2018〕1号），将制作农村电商精准扶贫示范站点牌匾资金17万元下拨至各县（区）。
开展电商扶贫培训。对全市乡镇、村干部及驻村第一书记进行全面轮训，目前已对全市6039名乡镇、村干部及第一书记轮训完毕，占总数量的89.8%。对建档立卡贫困人口进行摸底排查，根据贫困人员具体情况及个人意愿，建立贫困人员电商培训名录。联合阿里巴巴、京东、北京邮电大学等，利用已建设的电子商务县级服务中心、乡级服务站，对建档立卡贫困人员进行免费电商知识和技能实操培训。目前已培训贫困人员4175人次，占贫困人员总数的84.8%。
（三）全面推进，健全服务体系
充分发挥2个国家级、2个省级电子商务进农村综合示范县带动作用，大力开展县、乡、村电商服务体系及物流配送网络建设，着力构建便捷、高效的县域电商公共服务体系，解决电子商务进农村“最后一公里”问题，带动农民增收、就业增加、农业增效。目前，全市已建成电子商务县级服务中心7个、乡级服务站62个、村级服务点1442个，其中贫困村电商服务点571个；建成区域性集配物流中心7个，乡级快递物流站53个，村级快递物流网点1141个。清丰县中业移动互联科技有限公司在20个村设立村服务点，带动农村留守人员就业达300余人。
（四）培育品牌，发展特色产业
大力支持农村尤其是贫困地区农产品品牌化建设，对贫困地区每培育一个农产品标准化品牌，给予1万元一次性奖补；培育为省级、国家级农产品标准化品牌的，分别给予5万元、20万元一次性奖补。开展贫困村产业和贫困户农特产品摸底工作，积极培育品牌。已培育毅农、桃园建民、邮翼、范县大米、清丰食用菌等农产品品牌11个，培育濮阳乐村淘、爱果、农情美食品等农村电商龙头企业12家。
（五）整合资源，力促产品上行
濮阳县建成仓储面积500平方米的农特产品公共仓，免费提供给电商企业入住，并在农产品种植、管理、采摘等环节优先使用贫困人员，助推脱贫攻坚工作。台前县建成电商产品溯源体系，鼓励合作社、龙头企业发展电子商务，以网销倒逼生产，促进产品规模化、标准化，促进农业供给侧结构性调整。该县大力发展“电商+农业”，鼓励电商创业者销售县域特色农产品，带动农民增收，并通过发展“订单式农业”，推动3家农业合作社与电商企业签订产销协议，带动35名建档立卡贫困户增收。目前，已有草菇、樱桃、小杂粮、鹅蛋、黑猪肉等640种农产品，通过淘宝、天猫、京东、苏宁等电商平台走出台前卖到全国。2018年，全市农产品网络零售额为7亿元，同比增长21%。
（六）组织活动，助力产销对接
组织全市农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养殖大户等参加2018全国农产品产销对接行启动仪式暨首场产销对接活动、贫困地区特色农产品推介活动、中部贫困地区农产品产销对接活动等，通过会前预热、会中产品展示和产品推介等方式、会后田头对接等形式，助力特色农产品走出去，为农业产业发展提供助力。同时，组织第二届国际相框、影楼用品博览会、樱桃文化节开幕式、甘薯行业产销对接大会等，促成交易额约5.6亿元，其中促成贫困地区交易额约2600余万元。
二、下一步工作计划
（一）开展电商扶贫培训
开展扶志培训。对有学习能力的建档立卡贫困户进行培训，鼓励其电商创业致富。
培育带贫主体。对能够从事电商的返乡务工人员、大学生等创业个人及小微电商企业、优秀个体电商进行培训，将其培育成带贫主体，以创业带就业，为贫困户创造就业机会，增加其收入。
培育电商带头人。在有条件的贫困村，每村培育一名电商带头人，发挥模范带动作用。
（二）加大电商宣传力度
抓住农闲季节，利用农民返乡时机集中开展电商宣传，通过新闻媒体、标语、条幅、宣传单、宣传栏、微信等多种形式，加大农村电商政策宣传解读，进一步提高政策知晓率，让广大干部群众了解电商、融入电商、受益电商，利用好电商平台增收和脱贫致富。
（三）助力农产品上行
加大电商扶贫宣传力度，促成电商公司与农业合作社、种养大户、农产品深加工企业签订产销、供销协议，使电商公司货源有保证，农业合作社、种养大户、农产品深加工企业销路有保障，促进农产品网销。对销售初级农产品，尤其是贫困户生产的初级农产品的电商企业及个人进行物流补贴。对农产品品牌化进行奖补，鼓励农产品品牌化、标准化。