河南电商扶贫
2019年第5期
（总第22期）
河南省商务厅电商扶贫办 2019年3月4日
（编者按：如何提高农村电商服务站点“生存率”，一直是电商进农村、电商扶贫的痛点，安阳市的创新举措带给我们些许启示。2018年，市商务局积极与上市企业北京碧水源净水工程技术有限公司沟通、洽谈，达成总投资约2亿元的战略合作协议，依托电商扶贫站点，免费在村点安装碧水源农村电商健康水站。目前，已完成投资2453万元，在146村建设了水站，覆盖农民21万人，带动100多名贫困人员就业，既提升了人民群众生活质量，带动了贫困人口就业，又大大提高了农村电商服务站的“生存率”。）
政策促进抓落实 多措并举重实效
近年来，安阳市商务局按照省商务厅、市委市政府打赢脱贫攻坚战的工作部署，主动承担行业扶贫职责，创新思路举措，大力实施电商扶贫专项行动，积极推进农特产品网上销售与现代物流联动发展，着力培育农村电商，打通城镇与农村物流环节，有效促进了贫困农民创业就业，提高了贫困户增收致富能力，电商精准扶贫成为该市打赢脱贫攻坚战的新动力。
一、电商扶贫成效显著
按照《安阳市电子商务精准扶贫专项实施方案》和年度计划要求，2016-2018年，该市农村电商扶贫服务站点累计建设346个，覆盖建档立卡贫困村398个，完成计划目标的100%。在市区、 林州、内黄、汤阴、滑县共建设5个农村电商公共服务中心，57个乡镇建立了电商服务站，电商服务站点覆盖1801个行政村。打造本地涉农电商平台5个，培育涉农电商龙头企业50余家，带动贫困户就业2334人，帮助贫困户增收280余万元。2018年全市电商免费培训贫困户2630人，占贫困户总数的79.1%；培训乡镇、村干部和第一书记培训2225人，占干部总数的87.5%；在贫困村培育电商带头259人，占总数的83%。产销对接活动促成交易额达到7994.93万元。全市促进农产品上行金额26亿元，涉及农副产品50余类。
二、创新思路全力推进
（一）高度重视，强化保障，健全电商扶贫政策体系
电商扶贫是落实国家脱贫攻坚战略的重大举措，该市始终把开展电商扶贫、发展农村电商摆在重要位置。
1、党政主要领导亲自抓。市委书记多次深入基层检查指导，亲自协调解决基层在脱贫攻坚工作中存在的困难问题；市长进村入户调研，谋划发展思路，并多次召开政府推进会议研究部署脱贫攻坚工作。
2、电商进农村趁早抓。2015年，安阳市委市政府就着力部署电商进农村工作，把建设县城电商服务中心和农村服务站点作为电商进农村的关键点来抓，三年时间基本实现了全覆盖。
3、形成合力联动抓。成立了电子商务发展工作领导小组，行业扶贫工作领导小组和电商扶贫工作领导小组等议事机构，在电子商务发展工作领导小组办公室的总体部署下，市商务局协调科技、工信、人社、教育、邮政、供销、新华书店、联通、移动、电信等各部门，统筹推进电商扶贫工作。
4、明确措施具体抓。该市制定了《安阳市电子商务精准扶贫专项实施方案》，《安阳市电商脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020）》，对建档立卡贫困村建立电商扶贫工作计划和台账，因地制宜推进电商精准扶贫工作措施。
5、搞好培训持续抓。各级政府各相关部门经常性地开展各类扶贫培训，注重实际成效，取得较好成果。2018年10月1日全市召开了脱贫攻坚第九次和第十次推进会，以会代训全面部署产业扶贫工作。
（二）多措并举，精准发力，全力抓好电商扶贫工作
1、加强平台建设，打造特色农品品牌。大力发展以县域产业特色为主导的各类电商产业园，通过出台减免房租等一系列优惠政策，吸纳各类企业及创业项目。一是与阿里、京东、中国网库、猪八戒网、“供销e家”、云书网、“邮乐购”等多家知名电商平台促进贫困地区农产品上行。通过开设“京东中国特色安阳馆”，“苏宁易购中华特色馆安阳馆”，“淘宝中国特色•安阳馆”，“拼多多特产馆”运营模式，积极进行网络销售，打造了洪河小米、双强腐竹、兴隆辣椒等诸多农产品知名品牌。二是努力打造以区域为核心的本土涉农电商平台，助推农产品、农村工业品、民俗产品等农村产品上行。目前全市共有扁担百百网、邮乐网、农淘乐、小菜鸟、未来易购5家本地涉农电商平台。去年夏季，林州通过邮乐网等电商平台，销售麦黄杏3万斤，太行山李子25万斤，采摘15万斤。安阳供销新网通过自有电商平台“扁担百百网”，2018年销售安阳县红薯200万斤。
2、扶持龙头企业，带动农户增收就业。市、县两级政府相继出台相关扶持政策，向电商龙头企业倾斜，支持和引导企业做大做强。安阳市品绿花卉、兴隆农产品、双强腐竹、河南豫坊家居、河南阳泰商贸的企业在政府扶持壮大的同时，积极吸纳当地贫困户增收就业。如中国网库安阳分公司利用互联网电子商务平台数据分析，发现重庆火锅底料产业带每年需要采购大量“新一代”辣椒，经过安阳市商务部门、中国网库安阳分公司和重庆分公司的牵线搭桥，2018年5月，重庆厨艺帮餐饮连锁等16家火锅底料企业，与内黄县辰豪椒业、内黄县捷达辣椒种植合作社等5家辣椒种植合作社达成了1200万元的供应意向订单，平均每斤辣椒比以往多卖出了0.5元到1元的价格，实现了椒农的增量增收。品绿花卉公司是该市本土成长起来的一家农副产品专营公司，在市、县政府商务部门的重点政策资金扶持下，已发展成为带动一方的农产品电商公司，目前公司本地用工100多人（其中帮助贫困户20多人），年销售额2000多万元，成为安阳市农产品电商的新名片。
3、构建服务网络，抓好服务站点建设。一是通过完善县乡村三级农村电商服务站点的各项惠民功能，建立网货下乡和农产品进城双向通道，初步形成集网络代购、快递收发、农产品返城、金融服务、缴费和票务等一体的便民惠民服务体系，开展示范站点评选活动，引导服务站点提档升级，对贫困村发展发挥了积极作用。二是以提高农村电商服务站“生存率”为目标，寻求各种便民增效合作项目，随着农村电商服务站叠加服务的增多，惠民、富农、扶贫的效果得到明显增强。2018年，市商务局积极与上市公司北京碧水源净水工程技术有限公司沟通、洽谈，双方签订总投资约2亿元的战略合作协议，在全市农村免费安装碧水源农村电商健康水站。目前，已经投资2453万元在146村建设了水站，覆盖农民21万人，解决100多名贫困人员就业，大大提高了农村电商服务站“生存率”。
4、拓宽销售渠道，帮扶农民创业就业。鼓励和引导贫困户和涉农企业“触网”,注重各类电商资源整合，促进了农特产品网上销售。一是利用京东、淘宝、阿里巴巴村淘项目、苏宁云商、农淘乐、云书网、邮乐网、扁担百百网、内黄同城网等建立起农特产品对外网络销售平台。汤阴阿里巴巴村淘项目使50名农村淘宝合伙人成为全县农村电商领跑者，截止2018年底，农村淘宝实现交易量1400万单、交易金额3000余万元。二是各电商企业通过自建平台或利用第三方平台，如自建在线商城、微商城、手机APP系统，开展农特产品上行业务。安阳市自建平台未来易购、乡邻农果、林邮新鲜APP，在农产品上行中发挥了积极作用。内黄县商务局一手抓好与春桃、秋桃的电商定制，一手抓好京东、淘宝、密芽、大V 、拜托妈妈、每日一淘等大小平台的合作，销售鲜桃100多万斤，销售额达800多万元，带动贫困户30多人。三是积极组织优势企业及优质资源参加各级各类电商展会和网上展销对接活动，推动安阳市优势产业及优质产品搭乘电商快车走出安阳，走向世界。2018年全市产销对接活动，促成交易额达7994.93万元。
5、完善物流体系，降低农村物流成本。不断完善“县-乡-村”三级电商物流配送体系，通过整合邮政、供销社、云书网、申通、中通等11家快递企业乡村快递件的收发配送，集中建设智能物流仓储中心，购置物流配送车，实现乡村快递公交式双向每日配送，打造了县乡村三级物流配送体系，解决了农村“最后一公里”的物流瓶颈。如汤阴县“供销e家”项目与该县27家企业合作，通过线上营销线下铺货形式，为全县“供销e家”电商服务网点提供货源，送货上门，有效解决了“最后一公里”。内黄县现有贫困户3200多人次，通过田田圈、农商一号等电子商务平台，购买化肥、农药等生产资料，为贫困户节省资金120多万元。
6、加强宣传引导，注重人才培训。利用大型门户网站、微信、报纸、广播电视等媒体以及印发传单、制作宣传标语等普及电商知识，宣传推广农村电商站点的成功经验，为推动农村电商发展营造了良好氛围。充分整合培训资源，分层分类开展电商基础知识培训。市本级依托安阳师院建立了安阳师范学院互联网+应用技术学院，建立了安阳工学院国家级电子商务继续教育示范基地、安阳师范学院省级跨境电子商务继续教育示范基地、安阳职业技术学院中部易商谷实训实习基地等三个电商人才培训基地，对贫困户和有意从事电商行业的广大农户提供免费培训，帮助建立网店，带动创业就业。2016年以来，全市累计举办各类电子商务培训活动90期次，培训和政策措施覆盖贫困人员达13万余人次。其中省级贫困县内黄县通过开展各类电商培训，印发农村电商宣传条幅1200条、海报2000张，发送宣传单10万张、短信5万条，发表省、市报刊10余篇，开设各类网店400余家，实现全县网络销售额近3亿元。