习近平总书记考察河南
对农村电子商务扶贫工作做重要指示
2019年9月17日，习近平总书记在河南考察时，来到作为大别山集中连片特困地区的信阳市光山县文殊乡东岳村，了解光山县脱贫工作和中办在光山县扶贫工作情况。
习近平总书记实地考察了东岳村电商服务中心，察看了糍粑、月饼、咸麻鸭蛋、黑猪腊肉、红薯粉条、甜米酒等“光山十宝”和光山羽绒服等特色产品，详细询问产品的市场销路和带动村民脱贫的作用。习近平总书记强调，要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。在接见中办派驻光山县挂职扶贫同志并同当地脱贫致富带头人交流时，习近平总书记指出，光山县今年退出了贫困县序列，贫困帽子摘了，攻坚精神不能放松。追求美好生活，是永恒的主题，是永远的进行时。脱贫攻坚既要扶智也要扶志，既要输血更要造血，建立造血机制，增强致富内生动力，防止返贫。要发扬自力更生、自强不息的精神，不仅要脱贫，而且要致富，继续在致富路上奔跑，走向更加富裕的美好生活。脱贫攻坚是一项深得人民拥护的民心工程。党的政策再好，也靠大家去落实。要把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作，抓牢、抓实、抓出成效。
光山县电商扶贫工作开展情况
光山县位于河南省东南部，鄂豫皖三省交界地带，是革命老区、大别山集中连片特困地区、国家级重点扶贫开发县、中共中央办公厅定点帮扶县。总面积1835平方公里，现辖22个乡镇（街区）360个村（社区），总人口86万，现有贫困人口3174户8214人。
近年来，借助“互联网+”东风，光山县积极推进电子商务进农村综合示范，大胆探索电商扶贫、“电子商务+县域经济发展”新路径，取得了明显成效。全县累计举办电商专业培训班126期，培训创业人员6300多人，开设各类网店逾2万余家、从业人员超5万人，催生了网货生产企业300多家、供货商500多家、物流速递企业50余家。2018年全县网销额40.12亿元，其中农副产品上行3亿多元，跨境电商年销售额逾500万美元，光山羽绒服装已销往世界120多个国家和地区。共有2400多名贫困人口从事电商创业，7311名贫困人口实现增收脱贫。该县先后荣获“国家电子商务进农村综合示范县”、“全国电商特别县”“全国电商消贫十佳县”等称号，“光山县电商扶贫进农村项目”获得2016年全国民生示范工程，2017年荣获县域品牌—农品电商服务优质案例奖。人民日报、中央电视台、人民网、中央人民广播电台等主流媒体，对该县电商扶贫、电商发展等进行了广泛宣传报道。习近平总书记、栗战书委员长、丁薛祥主任等分别对光山电商扶贫及电商发展工作给予了充分肯定和高度赞扬。主要作法是：
一、夯实基础，为电商扶贫储备新势能
光山通过“四轮驱动”（即政府推动、企业互动、部门联动、全民行动）的办法，大力实施“电商+产业+服务”发展路径，巧借“互联网+”、电子商务进农村综合示范和产业转型升级（光山羽绒产业由线下向线上转型）三股东风，全力开展电子商务进农村综合示范和电商扶贫工作。
一是健全组织。县里专门成立电子商务进农村综合示范和电商扶贫工作领导组，由县委书记任组长，统一指挥领导全县电商综合示范和电商扶贫工作。成立县电子商务协会、速递物流协会等8个社会组织，各类会员达1.1万人，服务全县电商示范工作。成立电商办，配备专业人员，组建专业队伍、装备技术器材，具体负责电商发展和电商扶贫工作。乡村配备电商扶贫的专职人员，从事电商扶贫工作。
二是制定规划。按照国务院扶贫办等15个部委印发的《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，组织编制了2016—2020年电商扶贫规划，明确了目标任务、方法举措、途径渠道、保障措施，组织领导。使电商扶贫科学发展、稳步推进，精准到位，效果明显。
三是政策支持。出台支持电商发展和电商扶贫的系列优惠政策，如《羽绒电商奖励十条》、《电子商务奖励20条》、《关于开展电商精准扶贫的实施意见》等，每年开展“五十佳”（十佳电商企业、十佳电商服务企业、十佳网货生产企业、十佳电商扶贫企业、十佳电商服务单位）评选活动，对电子商务产业发展给予奖励。建立电商发展基金，对电商发展和电商扶贫实施扶持和奖励。实施企业服务员制度，26个县直部门为电商企业提供保姆式服务。
四是培训人员。累计举办电商专业培训班126期，培训学员6300多人，这些学员大都成为专业卖家，有20%已成为实业家，由单一卖产品发展为集产品研发、生产加工、销售服务为一体实体经营者，这些人已成为光山经济社会发展的主力军，成为光山脱贫攻坚的先锋军，更是致富奔小康的带头人。
五是开发产品。县财政每年拿出100万元用于羽绒服装新款开发，带动全民开发新品上千款，极大的丰富了光山羽绒服装网货品类；拓展开发农副产品“光山十宝”，央视水均益评价 “款款爆品，爆的一塌糊涂”。同时开发上线“光山十小宝”、乡镇开发“十大精品”，形成光山网货系列，提升光山农产品竞争力。目前已建立“光山十宝”、“光山十小宝”等加工基地56个，全力打造农副产品完整产业链，形成光山支柱产业。
六是建立平台。建立电商创业孵化园，目前入驻企业102家，对入驻企业实行“五免一补”；园区建立有电商运营中心等7个服务中心，全方位服务全县电商发展。建成“光绒网”平台，“易采光山”手机APP成功上线运行。构建“一村一品一店”，已建成村电商精准扶贫服务中心50多个、村级服务点306个。
七是加强合作。与阿里巴巴、今日头条、京东、苏宁易购、中国网库、拼多多等平台合作，利用平台优势，多渠道销售光山本土产品。与腾讯、百度、新浪、北大方正等公司合作，加大推广宣传力度；与杭州、广州、上海、扬州、常熟等地的服装生产企业合作，丰富网货货源；与中国社科院、浙江大学、中国电商研究院、中国国际电商培训学院、郑州大学、河南财经大学合作，引智引才发展光山电商。
八是整合物流。建立物流园区，整合县乡物流资源，实现县乡共配，降低物流成本，减少物流配送人员，提高配送时效，增加配送人员收入，加大农副产品上行补贴力度，真正解决好“最后一公里”问题。
九是加强服务。光山县以电商发展为服务核心，组织县直26个主要部门，保姆式、全程式、贴心式服务好电商企业，保障好电商发展。
十是跨境电商。举办跨境电商培训班4期，培训人员200人次，组建跨境电商团队，利用速卖通平台，将光山的羽绒服装销往世界120多个国家和地区。
二、创新方法，为电商扶贫探索新路径
一是电商企业“一对一”帮扶，百企帮百户，实行一对一帮扶，其中电商孵化园40家电商企业对泼陂河镇邬围孜村贫困户结对帮扶。通过解决就业、指导开设网店、销售贫困户农副产品、资金救助、开办小微企业等，实打实，真帮实扶，效果明显。
二是动员千店帮扶，挑选1000家优秀网店，已安置1618名贫困群众到电商企业就业，月收入2000—3000元。
三是培训贫困人口开网店脱贫，共举办贫困人口电商培训班31期，70%的学员开起了网店，月收入都在2000元以上，有的月收入达到万元。如第一期贫困人口培训班学员邹金津，通过一个月的专业电商培训后，承接了村级电商扶贫服务中心业务，开起了网店，不仅自己顺利实现脱贫，还帮助9户贫困户脱了贫。邹金津组织贫困户采槐花，打艾蒿叶，收野菜，组织货源，集中到电商扶贫服务中心，由其统一利用网店销售，让贫困户增加收入。北向店乡何寨村贫困户孙雅莉是一位脑瘫患者，通过电商贫困人口培训之后，开启了网店，月收入达到5000元以上，目前与本村的家庭农场合作，负责销售端的任务，做的风生水起，不仅脱了贫，而且成为远近的脱贫致富带头人。
四是实施“电商达人+贫困户”带贫模式，全县有电商达人129名，共带动身边516户贫困户参与电商经营，年收入达2320万元，先后涌现出“百花女王”周福蓉等典型。周福蓉把全村131户贫困户组织一起，建立了晏河电商公社，自任社长。除了将自家产品卖向全国，还帮周边的贫困户代销土鸡、土鸡蛋、野芹菜、鱼腥草、青蒿等，这些昔日不值钱的货物通过网上都卖出了好价钱，使贫困户增收不少。
五是实施“小微企业+贫困户”带贫模式，全县共有35家小微电商企业吸纳贫困户参与经营。如“鸡公潭”糍粑基地6名生产工人中有5人为贫困群众，人均年收入达1.8万元，当年实现脱贫。
六是实施“十宝基地+贫困户”、“光山十小宝基地+贫困户”等带贫模式，建设砖桥月饼、咸麻鸭蛋、黑猪腊肉等“光山十宝”加工基地7个，如马畈镇立足“观五玫”鲜桃优势，支持470户农户发展桃产业，建立10000亩的“观五玫”鲜桃种植基地，鲜桃年销售1000多万公斤，产值1亿多元。河南电视台《脱贫大决战》栏目专程到光山录制节目，央视记者水均益作为特邀嘉宾，为光山通过多彩田园产业扶贫、电商扶贫等方式，带动贫困群众脱贫致富点赞。
光山县在电商扶贫工作中，注重解决了“五大”问题：一是“人”的问题。针对贫困人口的特殊性，该县因人施策，开展电商扶贫。如贫困人口中的残疾人，是脱贫攻坚的硬骨头，过去给他们发一分钱都是靠政府救济。光山县根据他们接受能力强、吃苦耐劳、积极向上等优势，培训其做淘宝客并开设网店，月收入2000—3000不等。残疾人胡强现在通过做电商月收入5000多元，高峰季节月收入超过10000元。二是“货”的问题。光山县在做大做强羽绒服装电商的同时，积极推动农副产品上行工作，开发新品，组织货源，扩大种植，加强生产，鼓励贫困群众差异化发展经营，另辟蹊径，做小而美的产品，如程星罡做臭大豆、咸辣椒，邹金津做槐花、艾蒿叶，吴闯卖红薯、板栗等都做的风生水起，畅销全国。三是“钱”的问题。通过实施农民工返乡创业贷款、贫困户小额贷款等，开辟绿色通道，支持贫困群众发展电商。四是“技”的问题。加强培训，让贫困人口学习互联网应用技术、运营推广技术、产品开发技术、视觉提升技术、品牌建设等五种技术，注重贫困人口素质提升，提高农村电商在市场上的竞争力。五是“服务”的问题。实行贫困群众免培训费、报销交通费、提供免费午餐等，为其从事电商减轻负担。开通服务通道，无偿为贫困人口电商人员办理证照手续等，提供便利，营造良好环境。
三、转型发展，为电商扶贫成效谱新篇
产业电商才是电商王道。有产品内容的电商，才是真正的电商，这样的电商才有生命力。电商必须+产业，电商才辉煌，电商才持久，电商发展才健康。
光山县电商扶贫工作的三点启示：
电商扶贫是最好的脱贫致富手段。现在已是信息化社会，各种新技术已广泛运用于群众的生产生活之中，特别是互联网技术，电子商务与经济社会的深度融合，已为开展电商扶贫工作提供了无限可能。
产业发展是电商扶贫的最好支撑。发展产业，农民才能增收；有了产业发展，才有产品，才有电商的用武之地。用电商链接大市场，买出好价钱，实现增收，贫困人口脱贫才有保障，才可持续。
服务是电商扶贫成效的最好保障。服务好，电商发展快，电商扶贫才有效果。政府要主导，部门要上阵，企业要承担，全民要参入。多出支持政策，多提供优质服务，多助威，少添乱。
下一步，光山县将实施电商扶贫工作三大转型。一是向脱贫攻坚工作转型。集焦聚力电商扶贫，用电商的手段啃好最后的硬骨头。坚决打赢脱贫攻坚战，电商扶贫将一马当先。二是向产品开发、企业升级和产业发展转型。不仅仅满足羽绒服装、农副产品、农旅产品的开发，还要开发更多的一二三产产品，使电商发展有更多的货源支撑；从市场端开拓，拉动加工端的兴起，倒逼种植端、养殖端的调整，实现农业产业结构性调整和供给侧结构性改革。利用电商扶贫的有利条件，创新驱动新兴模式，推动县域经济转型升级，提质增效。三是向技术转化、运用转型。未来的电商扶贫、县域电商的竞争，一定会是人才、产品、技术的竞争，技术问题更是下一步县域电商、县域经济争夺的至高点，光山县将聚焦重点，寻求突破，掌握核心，走在前列。
实施“1248”战略。‘1’即是一个小目标。到2020年，光山电商将打造国家电子商务进农村示范的“升级版”，成为全国农村电商示范标杆县。‘2’即是两个支撑。建立十万电商大军（扶贫大军）；培植十大支柱产业体系。‘4’即是打好四张牌。第一张牌是司马光电商培训学院；第二张牌是“光山十宝”；第三张牌是“光山羽绒”；第四张牌是司马光数字小镇。‘8’即是建立八大体系。一是培训体系；二是市场体系；三是物流体系；四是平台体系；五是产品开发体系；六是服务保障体系；七是大数据支撑体系；八是新媒体营销体系。
打好十场硬仗。第一场硬仗是电商人才培养。建立河南司马光电商培训学院，三年再培养6000个专业卖手，各类网店达到5万家，电商各类从业人员达到10万人。第二场硬仗是建立县乡村三级电商运营体系。县城建立电商运营中心，乡镇建立电商服务站，村级建立电商服务点，形成对外开放、对内闭环的服务体系。第三场硬仗是产品深度开发。形成“光山十宝”、“光山十小宝”等为代表的农副产品系列，光山羽绒、棉服等为代表的冬季服装系列，汉服、工装等为代表的四季服装系列，拓展产品线，丰富供应链，为电商从业人员提供充足的货源保障，为巩固脱贫攻坚成果助威添力。第四场硬仗是建设网货基地。大力发展十大支柱产业（羽绒服装、茶叶、山茶油、红薯种植、小杂果种植、生态大米种植、黑猪养殖、跑山鸡养殖、麻鸭养殖、特禽养殖），形成产业优势。建立羽绒服装加工厂100家，使羽绒服装加工企业达到200家，机位达到1万台。建立农副产品加工等基地100个。通过发展产业，使更多的贫困人口创业有门路，脱贫有支撑，发展有抓手，真正实现发展产业脱贫，产业发展增收。通过发展产业，筑巢引凤，让外出的农民工返乡创业，让更多的大学生回乡创业，让乡村振兴有人才支撑和保障。第五场硬仗是发展跨境电商。开展30期跨境电商培训，建立500人的跨境电商团队。不断拓展市场，在目前已覆盖近120个国家的基础上，将光山县的产品销售市场扩大到全球所有国家和地区。建设一批跨境电商供货生产企业，形成自己的跨境电商供货基地。第六场硬仗是物流建设。投资5000万元，建立光山电商物流产业园，整合全县物流资源，完善县乡村物流共配体系，打通全国主要物流通道，形成覆盖全国的物流网络。第七场硬仗是政策保障。出台《2018—2020电商发展规划》，制定电商发展及电商扶贫奖补措施，制定产业发展奖补措施，制定跨境电商发展奖励办法等。第八场硬仗是队伍建设。成立光山电商产业管理委员会，编制20人，设行政媒体部、市场体系建设部、战略研究部、大数据部、人才培训部、资源保障部、跨境电商部、产业发展部。乡镇（街区）设立电商（扶贫）办，编制3人，电商（扶贫）办主任由科级干部兼任。每个村配备1名电商（扶贫）干部，也可由村委会主任或副主任兼任。建立电商行业协会、羽绒行业协会、农副产品电商协会、跨境电商协会、微商协会、速递物流行业协会。确保电商扶贫工作层层有人抓、有人管、有人做。第九场硬仗是平台建设。维护升级并推广好“易采光山”手机APP，将光山好的农副产品和百姓日常需求品陆续上传到商城，及时发布资讯，发挥引流作用，便利光山人购物，服务光山人生产生活。第十场硬仗是新媒体营销推广。利用好各种新媒体，制作好各种宣传小程序，主办各种主题宣传活动，做好各种论坛活动。到2020年，光山县网销金额达到100亿元，其中：羽绒服棉服90亿元，国内销售88亿元、跨境销售3000万美元；农副产品10亿元，跨境销售100万美元。
光山县电商扶贫虽然取得一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，主要是网店经营规模小，人员运营能力一般，融资难、扩张慢，大都是千万级以下的中小卖家，电商企业带动脱贫的能力有待提升。光山县将借助国家重视电商扶贫工作，加之中办定点帮扶和省、市大力支持的机遇，学习借鉴全国先进地区的经验，突出项目建设、人才建设、生态体系建设、环境建设，完善利益联结机制，不断提高电商扶贫精准度和实效性，让电商扶贫惠及更多贫困群众。