为规范、引导境外非政府组织在河南省境内的活动，在《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》（以下简称《管理法》）实施四周年之际，省商务厅于1月7日组织开展《管理法》实施四周年普法宣传周活动，认真学习贯彻《管理法》。
什么是境外非政府组织
境外非政府组织，是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。这里的“境外”，包括外国、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。社会团体主要是指在境外依法成立的协会、学会、商会等非营利组织，智库机构主要是指在境外依法成立的非营利、非政府的研究中心、咨询中心等。
非政府组织的主要特征
非政府组织不属于政府部门，不由国家建立，非政府组织的特征主要有两个：
1、“非政府性”。主要是指该组织具有民间性的特征，其资金、人员来自于民间，决策机制不依赖于政府部门。民间性是非政府组织和政府部门的主要区别。
2、“非营利性”。主要是指该组织开展活动不以营利为目的，对于依法取得的收入和利润必须用于公益事业，不得在发起人、成员中分配。“非营利性”是非政府组织和以营利为目的的企业最主要的区别。
境外非政府组织活动领域
境外非政府组织可以在经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域和济困、救灾等方面开展有利于公益事业发展的活动。
《管理法》规定
境外非政府组织在中国境内开展活动，应当依法登记设立代表机构；未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的，应当依法备案。境外非政府组织未登记设立代表机构、开展临时活动未经备案的，不得在中国境内开展或者变相开展活动，不得委托、资助或者变相委托、资助中国境内任何单位和个人在中国境内开展活动。
国务院公安部门和省级人民政府公安机关，是境外非政府组织在中国境内开展活动的登记管理机关。国务院有关部门和单位、省级人民政府有关部门和单位，是境外非政府组织在中国境内开展活动的相应业务主管单位。
境外非政府组织境内活动实行业务主管单位和登记管理机关的“双重管理”，申请登记设立代表机构应当经业务主管单位同意。
此外，《管理法》还明确了未经登记、备案，以境外非政府组织代表机构、境外非政府组织名义开展活动等情况下需承担的法律责任、业务主管单位的职责等。