第三届进博会上，河南展馆的标语，展示着我们一贯的开放态度
河南省商务厅在进博会上与世邦魏理仕签约
中大门已成为“万国商品”展示馆
豫企代表与外方客商在中国（河南）-瑞士产业推介对接会上洽谈
2020年12月13日，郑州机场2020年累计货邮吞吐量首次突破60万吨，空中丝绸之路越织越密
□赵振杰
历史常常以惊心动魄留下深刻印记，也常常以波澜壮阔写下厚重篇章。2020年，“十三五”的收官之年，在新冠肺炎疫情深刻影响全球经济正常运行的大环境下，河南开放逆势交出亮眼成绩单，也为我省“十四五”规划建议提出的建设“开放强省”打下良好基础，迈出坚实步伐。
——全省对外贸易持续创新高，预计全年全省进出口总值有望突破6500亿元、增速达15%左右，在全国位次进一步前移，实现逆势增长。
——预计全年实际到位省外资金突破1万亿元，增长3%以上；全年新设外资企业250家，增长20%左右，实际利用外资有望突破200亿美元，增长7%左右。
——空中、陆上、网上、海上四条“丝绸之路”发展势头良好，2020年，郑州机场国际地区货运量和全货机航班量跃升全国第5位，预计货邮吞吐量突破60万吨，达到63.9万吨，居全国第6位；中欧班列（郑州）开行1136班、货值42.77亿美元；跨境电商交易额达到1650亿元，增长10%；前11个月，海铁联运班列扩容加密，发送货物4.57万标准集装箱、增长34.8%。
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始终将自身发展置于时代大潮、国家发展大局和河南发展的大势去思考、定位，谋划和行动，成就了今天的河南开放——“四路协同”联通世界，“五区联动”能级提升，实现由内陆腹地向开放高地的历史性转变。
新的时间节点上，“十四五”规划建议将“开放强省”作为社会主义现代化河南建设的重要内容。方向和路径已然明朗的情况下，下一步的河南开放如何走、怎么做？
河南省商务厅厅长马健说：“商务系统将在‘十三五’基础上，把准坐标和方位，认清责任和使命，不断提高在高质量共建“一带一路”中的参与度、链接度和影响力，持续打造更具竞争力的内陆开放高地，迈出开放强省建设坚实步伐，让高水平开放成为中原更加出彩的亮丽主色。”
特殊年份的不凡成绩
越是处于承上启下的关键节点，越要总结实践经验，深化认识，坚定方向，扎实推进各项工作。
在“迈出开放强省建设坚实步伐”的今天，我们不妨再次回顾2020年全省商务系统在开放领域取得的成绩以及过去五年奠定的基础。
尽管2020年的河南外贸成绩喜人，但2020年年初河南外贸面临的是怎么样的情形？
疫情影响国内人员复工及流动，国际上面临不合理的围堵和制裁，产业链供应链中断，订单延后——
据河南省商务厅相关负责人介绍，面对多重不利因素，我省抓龙头强支持，牢牢稳住外贸基本盘。为了抓龙头企业复工复产，稳住产业链供应链，省市区三级成立专班服务富士康，用了40天左右的时间，员工从600人增加到20万人，在豫企业产能迅速恢复，争取到了更多订单，新机型销售超过预期，发挥了进出口“压舱石”作用。同时，我省提前下拨2亿元外经贸专项资金直达企业，为全省外贸企业有效纾困解难。
在招商引资方面，我省以建机制优服务，按下快进键。
郑州、洛阳、新乡等多地创新举办“线连线”“屏对屏”招商活动，新加坡丰树物流、德国百菲萨等项目都是通过这一方式或落地或推进的。去年7月，疫情防控进入常态化，河南省政府就召开了全省高规格招商引资工作电视电话会议，建立了“周动态、月通报、季排名、半年观摩、年终总结”常态化问效机制。同时，我省建立畅通政府与外资企业直通车制度，为全省158家重点外资企业配备服务团队及首席服务官，及时解决企业运营中遇到的问题、难题。
2020年11月，我省组成高规格党政代表团赴沪苏浙考察期间，成功举办了三场经贸招商活动，签约总投资1751.9亿元，再掀河南开放招商新高潮。
另外，2020年我省开放平台和开放通道加速，对外开放迈出新步伐。
2020年12月8日至15日，郑州海关所属济源海关、驻马店海关、平顶山海关、开封海关相继揭牌开关，标志着我省24个隶属海关机构全部正式运行，实现了对全部省辖市和海关特殊监管区域、口岸的全覆盖，隶属海关数量居全国前列。
除此之外，郑州经开综保区通过验收，洛阳、开封综合保税区和许昌、商丘民权保税物流中心（B型）获批，河南省成为功能性口岸数量最多、功能最全的内陆省份；全省新设立16个省级经开区，开放平台建设迈上新台阶；积极推进郑州跨境电商进口药品和医疗器械试点工作，洛阳、南阳跨境电商综试区建设步伐加快、成效明显。
2020年的成绩，实现了“十三五”我省商务发展的圆满收官。河南省商务厅提供的数据显示：预计“十三五”期间，全省货物贸易进出口超2.7万亿元，实际吸收外资超900亿美元，实际到位省外资金超4.7万亿元，对外投资超100亿美元，社会消费品零售总额超10万亿元，分别是“十二五”期间的1.4、1.4、1.6、1.5和1.6倍。
河南开放的时与势
今天的河南，面临着构建新发展格局、促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略交汇叠加，正处于战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期，到了由大到强、实现更大发展的重要关口，也到了可以大有作为、为全国大局作出更大贡献的重要时期。
我省有巨大的市场，连接东西贯通南北大枢纽、“四条丝路”大通道的地位更为凸显，人力资源丰富、产业配套齐备、粮食贡献突出、城镇化潜力巨大的支撑作用更为凸显，完全可以塑造人力资本、内需体系、流通经济、有效供给等新优势，打造国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略链接。
我省“十四五”规划建议中明确，坚持改革开放创新，增强动力拓展空间是“十四五”时期我省经济社会发展必须遵循的原则之一。
置身我们所处的中部地区来看，当前新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，世界产业转移浪潮经历了美国—日本、欧洲—亚洲四小龙—中国东南沿海几个阶段后，正加速向中西部地区转移，以河南为代表的中部地区，面临着重要的发展窗口期。作为中部第一经济大省，河南通过建设经济强省、开放强省、中西部创新高地等，引领中部地区崛起，可以说责无旁贷、当仁不让。
放眼全国来看，我国区域经济格局正由“东西差距”演变为“南北差距”，健全区域协调发展体制机制迫在眉睫，重塑经济新优势、推动新发展的“双循环”新发展格局正在加快构建，河南作为经济总量稳居全国第五的经济大省，再加上居于承东启西、连南贯北的枢纽区位，战略地位日益凸显，有责任有潜力因时应势，以自身的“出彩”成为高质量发展新动力源之一，促进全国区域协调发展。
以全球视角看河南，随着陆权、空权的勃兴，“一带一路”建设深入推进，内陆地区同沿海一样跻身开放前沿，亚欧大陆日益成为世界经济的主角，我省“空中丝路”中欧班列（郑州）已成为连接亚欧间的重要桥梁和通道。
随着我省“四路协同”“五区联动”水平的提升，功能性口岸体系的健全，“一带一路”重要节点、亚欧国际贸易枢纽的角色会愈发凸显，打造内陆开放高地、建设开放强省，不仅对河南枢纽地位的巩固、经济业态的丰富至关重要，对我国经济“内循环”“外循环”的联结互动，更是休戚相关。
建设开放强省的方向和路径
我省“十四五”规划建议提出：坚持内外联动、量质并重、全域统筹，提高在高质量共建“一带一路”中的参与度、链接度和影响力，发展壮大开放型经济，实现更高水平对外开放。
作为全省开放领域的主要负责厅局，商务系统下一步有什么谋划，具体将从哪些方面发力？
马健表示，商务部门对于开放工作的谋划，主要有三方面的考虑。
首先是不断增强在共建“一带一路”中的参与度、链接度和影响力，打造更具竞争力的内陆开放高地。要在提升“四路协同”水平中建设枢纽经济先行区，在强化“五区联动”中打造高能级对外开放平台；推动出台河南自贸试验区改革创新发展的意见，加快推进自贸区区域扩展，建设自贸区联动区，加快创新政策举措的复制推广；建设好经开区，形成扩大开放招商引资和机制体制创新新优势；积极争取国家更多的试点、实验和示范，使高地更高，优势更强。
其次是聚焦贸易高质量发展，推进贸易强省进程。以供给侧结构性改革为主线，加快外贸质量变革、效率变革、动力变革，实现外贸高质量发展，巩固传统优势，培育竞争新优势，打通国际大循环，着力建设贸易大省、推进建设贸易强省。促进贸易与产业互动，大力引进出口型项目，优化进出口商品结构、国际市场布局，创新外贸发展模式，推动贸易方式多元化。加快建设外贸公共服务平台。积极扩大进口，大力发展服务贸易，促进对外贸易均衡发展。
另外要突出招商引资，筑牢高质量发展产业基础。我们要创新市场化、专业化、精细化招商引资机制，办好重大招商活动，积极承接国内外产业转移，争取世界知名企业在豫设立区域总部和功能性机构。持续办好中国河南国际投资贸易洽谈会，打造河南开放招商“金字招牌”。跟踪、督促、落实好一批重大项目。大力承接新兴产业布局和转移，瞄准境内外“头部企业”、核心节点企业和知名商协会等，开展产业招商。实施省领导牵头负责的新兴产业链“链长制”，围绕重点产业编制产业链招商图谱和路线图，提升我省产业链、供应链稳定性和竞争力。深化“放管服”改革，优化营商环境。
在“双循环”中找准定位精准发力
新发展格局是“十四五”期间我国经济高质量发展的主基调，商务部门既抓对外贸易，又抓国内贸易，既搞外资促进，又搞国内招商，可以说牵着“双循环”的两头。
下一步，全省商务系统又将如何在实现以国内大循环为主体，深度融入国内国际双循环中找准自身定位精准发力？
河南省商业经济研究所所长张进才认为，商务工作连通内外、贯通城乡、对接产销，是国内大循环的重要组成部分，也是国内国际双循环的关键枢纽，在构建新发展格局中处于十分重要的位置。
立足新发展阶段，全省商务系统将牢牢抓住新发展格局这个“纲”，按照省委全会安排部署，一手抓搞活流通、扩大消费，激发消费潜力和活力，促进形成强大内需市场。优化流通网络布局，打通内循环堵点、补齐短板，提高国内大循环水平。一手抓对外开放、稳外贸稳外资，促进内需和外需、进口和出口、招商引资和对外投资协调发展。
“构建新发展格局是商务部门的首要任务、政治责任，也是重大机遇。我们将着力夯实国内大循环主体地位，推动国内国际双循环相互促进，把河南打造成为国内大循环重要支点和国内国际双循环战略链接。”马健说。