“政银企”联动赋能促消费稳市场
——开封市商务局促消费稳市场典型案例
摘要：2021年以来，开封市商务局统筹推进疫情防控和经济社会发展，主动对接市人民银行、市工信局、市文广旅局、河南银联、市邮政分公司、市文投集团、阿里巴巴本地生活、美团等单位和平台，在家电、商超、餐饮、成品油、汽车等领域，以“‘汴’地有礼、惠聚开封”和“爱尚生活 惠聚开封”为主题，推出了20余项务实有效的消费促进活动，累计带动线上线下消费近40亿元，全面促进了开封市消费市场提质扩容。
促消费、扩内需是保持经济平稳增长的重要举措。2021年以来，受常态化疫情防控和洪水灾情影响，开封市居民消费持续走弱。为贯彻落实党中央、国务院实施扩大内需战略，按照省市促消费活动安排部署，开封市商务局按照“每月有活动，活动有主题”总体要求，通过“政府主导、商务组织、部门联合、企业参与”，组织开展了系列促消费活动，有效促进了消费回补和潜力释放，发挥了消费在经济增长中的“稳定器”作用。
一、主要做法
（一）依托平台开展系列促消费活动
当下，网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费正成为满足人民生活需要、释放国内消费潜力的重要推动力，开封市商务局和中国银联、阿里本地生活、北京三快在线科技有限公司（美团）等开展深入合作，依托“云闪付”“饿了么”“美团”平台开展促消费活动。其中依托“云闪付”平台发放政府电子消费券6400万元，带动消费近4.2亿元，方便消费者享受立减优惠，给群众带来了真正的实惠。
（二）聚焦郑开同城开展促消费系列活动
为统筹郑开同城和疫情防控，开封市商务局联合市文广旅局、市财政局、市文投集团，围绕暑期和金秋两个消费黄金期，持续组织开展“夜开封·欢乐宋”“相约金秋·惠聚古都”促消费系列活动。一是市财政安排2000万元资金，用于文旅、商超、餐饮、住宿等相关行业促消费资金奖补、消费券发放。二是市文投集团筹集3000万元资金，用于相关企业和合作单位消费补贴。同时也鼓励各类商户自主开展促消费活动。
（三）广泛动员多方力量开展促消费活动
除了政府积极投入资金开展促消费活动外，开封市商务局广泛动员生产企业、平台商家、金融机构等社会力量共同参与，协调投入相应资金和资源在家电、餐饮、零售、成品油和汽车等方面积极开展让利促销活动，给消费者带来双重优惠。截止目前，开封市累计投入财政资金约1.1亿元（含省财政补贴资金），协调河南银联、市文投集团、阿里本地生活、美团等社会资金5200万元，动员家电、汽车等商家让利近4000万元。
（四）“传统媒体+新媒体”广泛开展宣传
以形式多样的宣传载体为基础，推动促消费工作稳步有序开展。一是充分运用网站、新闻媒体、LED电子屏幕等多种方式，广泛宣传促消费活动，通过开封网、开封日报、开封广播电视台和各银行网点的LED电子屏幕向公众宣传促消费活动详情。二是通过微信、抖音等新媒体推送促消费相关信息，向公共宣传促消费活动时间、活动方式、参与企业、优惠力度等详细信息，方便消费者享受优惠。
（五）强监管促规范，最大限度释放消费潜力
紧扣最大限度激发市场主体和平台企业积极性，最大限度放大政策和资金的杠杆作用两个目标，强监管促规范，把好“两头关”。一是严格参与企业资质审核。根据公开、公正、公平的原则，面向全市征集活动参与企业，严格把关审核参与促消费活动企业，通过县区商务部门初审和市商务部门复审两次审核确定参与企业，要求参与企业必须证照齐全、诚信经营，在参与活动前签订承诺书，并将参与活动的商品进行价格备案，商品价格不得高于备案价格。二是加强对促消费补贴资金的监管审查。商务部门积极对投入促消费活动的财政资金加强监管，积极引入会计师事务所第三方参与促消费监管工作。在活动结束后，出具专项审计报告，对资金使用和核销结果进行审计，确保每一笔促消费资金用在刀刃上，花在关键处。
二、实践效果
（一）促进了全市消费潜力释放与结构升级
2021年以来，开封市商务局通过聚焦家电、汽车、餐饮、零售、成品油等重要消费领域，举办了“家电大放价”“惠民优选”促消费直播大赛、“开封市第一届惠民车展”、首届“文投杯”开封美食大赛、大宏红色商圈开封万达广场夜经济市集等20余场不同类型促消费活动，累计带动线上线下消费近40亿元。有效释放了消费增长潜力，促进了消费市场提质扩容，消费结构得到了优化升级。
（二）社消零同比增速稳居全省第一方阵
通过联合市统计局，出台奖励政策，引导参与促消费活动的规模以上家电、餐饮、零售企业积极入库，开封市入社消库的企业规模和数量不断扩大，有效推动了全市年社消零指标高质量运行。2021年全市社会消费品零售总额达到1112.5亿元，同比增长11.4％，增速居全省第一位，高于全省平均增速3.1个百分点。2022年上半年，全市社会消费品零售总额594.27亿元，同比增长2.6%，增速居全省第4位。
三、下一步工作思路
继续贯彻落实国家和省市促消费的各项政策措施，创新思路，及早谋划，以“爱尚生活 惠聚开封”为主题，联合市文广旅局、河南银联、开封日报、市文投集团、阿里本地生活、美团、市汽车服务业商会等部门和单位，多方协调争取财政资金、社会资金、商家让利等多方资金投入，创新活动形式和内容，做到每个活动聚焦一个行业，确定一个主题，精心筹划“钜惠汴梁 乐享仲夏”“开封市第二届汽车惠民展”“点亮‘夜经济’重燃烟火气”等线上线下各类促消费活动，力争使开封市促消费工作再上新台阶，为党的二十大胜利召开营造平稳健康的经济环境。