强化生活物资供应 守住民生保障底线
——市商务局全力保障疫情期间居民基本生活物资供应
摘要：疫情防控阻击战，也是一场后勤保障战，确保生活物资供应充足，是打赢疫情防控阻击战的重要基础。疫情发生后，特别是在7月31日12时至8月3日12时对主城区采取临时管控期间，市商务局严格落实市疫情指挥部和市市场保供及口岸防控专班安排部署，与市公安局、市交通运输局、市市场监管局等部门联动，坚持把防疫保供作为首要任务，坚决守护好人民群众的“菜篮子米袋子”，保障生活必需品储备充足，确保市场稳、人心安。
面对每次突如其来的疫情防控形势，市商务局强化部门联动，全力以赴做好群众生活物资保障工作，充分利用好政府、市场两方面力量，严格抓好“调运储备、物资配送、送货上门”三个环节，强化协调调度，加强货源组织，提高保供能力，形成快速响应的有效供给机制，全力保障疫情期间市场平稳运行，保障全市城乡居民生活物资供应充足。
一、主要做法
（一）保供应
为确保疫情防控期间市场物资供应充足，迅速启动应急状态下“四保”企业生产运行保障预案，指导企业有序开展市场保供工作，梳理确定了三毛、鲜风、大润发、丹尼斯等12家大型商超和宏进批发市场、宋城路农贸市场、劳动路农贸市场等11家农贸市场为保供主体，督促加大蔬菜等生活物资采购量，加强以米面油等为主的生活必需品库存监测。指导各区保供专班确定并保障居民小区内的生活超市、便利店、生鲜店等正常营业，协调农批农贸市场或大型商超统一配货。引导没有便利店、生鲜店的小区设立生活物资供应直销点，让群众不出社区就能获得充足的生活物资。
（二）保运输
为解决保供企业通行难，规范申领车辆通行证，畅通物资保障生命线。5月份以来，废除各领域市县级通行证，线上线下指导保供企业自行申领“河南省重点物资运输车辆电子通行证”。在主城区采取临时管控措施后，各区部分卡点对民生保供车辆通行证要求不统一，放行标准不一致，市商务局积极与公安交警、交通部门沟通，市场保供专班下发紧急通知统一民生保障车辆通行证标识，畅通城区物资供应“最后一公里”。
（三）保配送
及时启动“线上下单、在线支付、线下配送”服务模式。积极倡导无接触闭环生活物资保供，引导永辉超市、鲜风生活、三毛超市、大润发、丹尼斯、新玛特、美宜佳等多家商超开通APP、微信小程序或社区微信顾客群，增强居民购物的便捷性和高效性。畅通京东、美团、饿了么、开报购时惠、UU跑腿等线上渠道作为物资保障的补充方式，最大程度地保障了广大市民封控期间的生活物资需求。
（四）保运营
一是保障白名单企业正常运营。市商务局共遴选农批、农贸、大型商超白名单共77家，推动白名单企业保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防疫安全“四保”举措落实，结合“万人助万企”活动，实施白名单企业领导干部包保责任制，快速协调解决困难问题，推动资源、要素和政策向白名单企业汇聚，确保白名单企业疫情期间正常运营。二是保障商超、农贸市场员工正常上岗。在主城区防外溢临时管控第二天，各大商超、农贸市场反映员工无法出入小区正常上岗，通过企业调研，梳理问题拿出建议，及时出台了《关于做好主城区市场保供相关工作的紧急通知》，保障保供企业人员正常到岗，为企业做好保供服务保障。
（五）保监测
强化与市场监管局联动，积极做好粮、油、肉、菜等生活必需品市场供应和价格监测，将生活必需品市场监测由周报改为日报，增加监测内容，对市场保供企业生活必需品的库存量、日销量、商品货源、价格、卖场客流量等情况进行密切监控，适时通报数据异常。安排专人对各类信息数据进行汇总，科学分析、综合评判，加强趋势预测，并及时向市场保供专班报告，确保不脱销、不断供，通过市场监测把控市场走势及早研判。
二、实践效果
（一）临时管控期间生活必需品供应充足。
通过上述措施，我市主城区在临时管控期间，全市生活必需品货源供应稳定、仓库储量充足、入市运输无阻、购买及配送渠道畅通，日销量逐日呈现稳定增长态势。据监测各大商超肉、菜等生鲜库存保有量3-4天，米面油等库存保有量20天左右。
（二）生活必需品价格稳定、市场秩序井然有序。
根据商务部业务系统统一平台生活必需品市场监测数据，在临时管控期间我市生活必需品价格稳定，个别商品价格波动在合理区间内。通过主流媒体、抖音等自媒体全方位宣传各大商超货真价实、琳琅满目的商品，消除广大群众恐慌心理，回归理性消费，实现全市生活必需品消费市场秩序井然。
三、下一步工作思路
面对主城区防外溢临时管控或更长时间的疫情防控，市场保供如何从容应对，应进一步理清思路。
（一）充分发挥政府行政力量的统筹协调作用。对民生物资保障、快递和物流，事先通过行政的力量归置起来，把大型物流商超体系、大型快递公司物流体系，统筹到疫情防控的统一体系中去，激发市场最大的效能，保证物资保障和商品畅通。
（二）建立地区间联保联供机制。强化协调联动力度，协助组织货源供应，根据需要帮助重点地区建立联保联供机制，指导商贸流通企业加大货源组织力度，对接蔬菜生产大省、输出大省，强化产销衔接，开辟进货渠道，保障总量供应充足。
（三）保障大型商超等白名单企业正常运转。严格商超、农贸市场等疫情防控要求，加强对白名单企业工作人员风险识别和预警，保障农批、农贸、大型商超白名单企业正常经营。引导大型商超采用了套餐的模式，制定满足基本生活需求的物资套餐，标准化地提供商品。
（四）动员社会和基层力量做好末端配送。采取“集采集配、统仓统配”等供应链模式，做好生活必需品“最后一公里”“最后一百米”末端配送，切实保障封控区、管控区居民基本生活需求。引导各大商超、线上各种平台积极开展线上下单线下配送到业务，闭环配送到风控小区门口，再由基层社区、志愿者或物业人员挨家挨户送上门。