各省辖市、济源示范区商务、发展改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源、交通运输、农业农村、文化和旅游、人民银行、市场监管、邮政管理部门，各银保监分局、乡村振兴局、供销合作社：
为贯彻落实《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号），加快推进县域商业体系建设，促进农村消费和农民增收，商务部等部门决定于2022-2025年实施县域商业建设行动，并于近日印发了《县域商业建设指南》（附件1，以下简称《指南》），进一步明确了适用范围、建设目标、基本原则和建设内容。现随文将《指南》转发你们，并就有关事项通知如下：
一、开展县域商业摸底调查工作
各级商务部门要会同相关部门，在去年底初步摸底的基础上，对辖区内县域商业发展现状进行全面调查、梳理和复核，再次填写《河南省县域商业建设基本情况调查表》（附件2）。摸底重点围绕县乡村三级商业网络、农村物流“三点一线”等指标展开，要摸清现有网点数量、建设规模、主要功能、设施设备等基本情况，力求客观全面、数据精准、吃透问题、掌握重点，为推进县域商业体系建设方案的实施夯实工作基础。
二、制定实施方案
各省辖市商务部门要会同财政、乡村振兴部门，结合本地区县域商业发展实际，依据《指南》、《河南省商务厅等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》（豫商体系〔2021〕34号）所确定的工作内容，制定市级实施方案（《方案参考提纲》见附件3）。方案要确定“十四五”时期总体思路、总体目标、年度目标和任务、主要建设内容、重点支持项目、主要措施等，明确时间表、路线图和责任分工。
三、广泛征集建设项目
为增强实施方案的精准性和可操作性，请各级商务部门会同有关部门，重点围绕优化县域商业网点设施布局、完善县乡村三级物流配送体系、发展县域现代流通服务体系、促进县域一二三产业融合等四个领域，征集“十四五”时期辖区内县域商业建设项目，并对项目进行初步审核、筛选，由各省辖市商务局汇总确定推荐项目后，填写《“十四五”时期县域商业建设重点项目推荐表》（附件4）。省厅将以各地推荐项目为基础，建立全省县域商业建设储备项目库。推荐项目可根据项目实际实施情况适时调整、增补，各级财政资金将优先支持项目库内的项目。
四、工作要求
（一）按时保质上报相关材料。《河南省县域商业建设基本情况调查表》于2022年3月20日前报省商务厅（仅报送电子文档）。各市（县）编制的实施方案经同级人民政府同意后，于2022年3月30日前报省商务厅和省级相关部门（同时报送加盖公章的纸制材料和PDF格式扫描文档）。《“十四五”时期县域商业建设重点项目推荐表》于6月30日前报省商务厅（仅报送电子文档）
（二）加强协调配合。各级商务部门要积极向同级政府汇报，争取领导重视，建立由政府领导任组长、同级相关部门主管领导为成员的工作协调推进机制；要主动担当作为，承担起牵头部门的职责；要加强横向联系，形成工作合力，共同推进工作。
（三）建立工作考核机制。各级政府要把加强县域商业体系建设作为全面推进乡村振兴战略、加快农业农村现代化的重要任务，将县域商业体系建设纳入乡村振兴考核评价体系，督促各有关部门建立工作清单、台账、季报机制，加强工作指导和监督检查，确保各项工作顺利推进。
联系方式：省商务厅市场体系建设处
李云江
联系电话：0371-63576839
邮箱地址：1105425275@qq.com
附件：
1.《县域商业建设指南》（商务部等15部门办公厅（室）印发）；
2.河南省县域商业建设基本情况调查表；
3.市（县）实施方案参考提纲
4.“十四五”时期县域商业建设重点项目推荐表
省商务厅 省发展改革委 省工业和信息化厅
省公安厅 省财政厅 省自然资源厅
省交通运输厅 省农业农村厅 省文化和旅游厅
人行郑州中心支行 省市场监管局 省银保监局
省财政管理局 省乡村振兴局 省供销总社
2022年2月11日
附件3
市（县）实施方案参考提纲
一、基本情况
（一）县域商业概况。辖区内县域（行政县）数量、人口、消费等基本情况；县域主要商业设施数量、覆盖率、基本功能等前期调查摸底数据情况。
（二）前期工作开展情况。本地县域商业建设工作组织实施情况，包括建立专门机构、协调机制、明确责任分工、出台配套措施等内容，已开展的工作、已取得的成效和存在的问题。
二、目标任务
（一）总体目标和年度分解任务。对照《县域商业建设指南》要求，到2025年县域商业总体目标，如各县城商贸综合服务中心覆盖率达到*%，乡镇商贸服务中心覆盖率达到*%，快递行政村覆盖率达到*%等指标。
结合摸底数据和总体目标，制定2022-2025年度分解目标和任务。目标任务要可量化、可考核，明确时间表、路线图和责任分工。
（二）县域商业建设类型和标准。各县“十四五”时期要达到的县域商业建设类型（基本型、增强型、提升型）和标准。各县要因地制宜、实事求是确定建设类型和标准，充分考虑地区差异、人口分布等因素。
三、主要建设内容
结合本地区县域商业发展实际，依据商务部等15部门办公厅（室）印发的《县域商业建设指南》、《河南省商务厅等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》（豫商体系〔2021〕34号）所确定的适用范围、目标任务、建设标准等确定。
四、拟重点支持的建设项目
逐个项目说明建设主体、建设内容、投资情况、主要功能、建设起止年限、预期目标等。
五、保障机制（略）