省对外开放工作领导小组各成员单位，各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会:
为全面总结2022年全省对外开放工作，省开放办在收集整理省对外开放工作领导小组成员单位和各省辖市、济源示范区、航空港区对外开放工作总结的基础上，征求意见建议，反复修改完善，形成了《2022年河南省对外开放工作总结》。现印发给你们，请认真总结经验，进一步采取务实举措，确保圆满完成2023年对外开放工作各项目标任务，为全省经济社会高质量发展做出新的贡献。
2023年2月25日
2022年河南省对外开放工作总结
2022年，面对更趋复杂的发展环境和超出预期的困难挑战，全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放重要论述和视察河南重要讲话重要指示，紧扣学习贯彻党的二十大精神主线，全面贯彻新发展理念，扎实推进制度型开放战略走深走实，以开放锻长板、补短板，以开放增动力、添活力，主要开放型经济指标呈现增长态势，实现了“开门红”“全年红”，为全省高质量发展提供强力支撑。
一、开放型经济平稳发展
2022年，河南开放型经济保持良好发展态势，开放型经济新体制更加完善，开放综合带动作用进一步增强，对全省经济贡献度不断提高。
（一）对外经贸合作质量提升。货物进出口8524.1亿元，全国排名前移至第9位，连续11年稳居中部六省第1位，增长4.4%，总值和排位均再创历史新高。服务进出口66.2亿美元，增长7.1%。全省外贸结构更加均衡，有实绩的外贸企业数量达10740家、增长6.6%，国际贸易市场边界持续拓展，汽车出口和原油进口倍增，宇通纯电动客车以479辆上牌量拿下欧洲年度销量第一。各地纷纷发力，全省有10地进出口超百亿元。全省对外直接投资13.8亿美元、增长1%；对外承包工程和劳务合作完成营业额41.5亿美元、增长1.9%。
（二）招商引资快速增长。新设外商投资企业329家，实际使用外资17.8亿美元，增长118.3%，增速位居全国第四；实际到位省外资金1.11万亿元，增长4%。实际使用“一带一路”沿线国家投资9.8亿美元，占全省总额55.1%。服务业领域实际使用外资14.5亿美元、增长110.1%，占全省总额81.5%。引进粤京苏浙沪鲁六省市资金7405.4亿元，占全省总额66.9%。先进制造业和战略性新兴产业到位省外资金6029.8亿元，占全省总额54.4%。在豫世界500强达到198家，中国500强达到178家。香港华润电力、香港光大环保、新加坡普洛斯、丰树等知名跨国公司在我省增资扩股，华为、比亚迪、一汽解放、宁德时代、东旭光电等国内知名企业来豫投资。
（三）开放平台能级持续提升。郑州航空港区现代化、国际化、世界级航空港和制度型开放“中原特区”加快建设。自贸试验区160项试点任务基本完成。编制自贸试验区2.0版实施方案和五大服务体系升级专案，新形成19项最佳实践案例，成立郑州片区自贸区法院金融岛法庭、国际商事争端预防调解中心。郑洛新国家自创区核心区生产总值突破千亿元。国家大数据综试区核心区郑东新区龙子湖智慧岛形成良好产业集聚态势。跨境电商综试区建设水平稳居中西部首位。“一县一省级开发区”完成布局，设立豫东南高新技术产业开发区、豫商经济技术开发区。洛阳综保区正式封关运行，周口获批全省首个国家级农高区。信阳、许昌高新区晋升为国家级，总数达到9家；郑州、鹤壁、红旗渠、漯河、洛阳5个经开区在全国考核中进入百强。
（四）开放通道优势不断夯实。郑州-卢森堡“空中丝绸之路”成为中欧合作重要纽带。郑州机场北货运区建成运营，新开通洲际货运航线9条。中国（郑州）重要国际邮件枢纽口岸业务开通，常态化开展德、日、韩、俄4国进境邮件业务。整合成立河南中豫国际港务集团，中欧班列（中豫号）形成“20站点、8口岸”的国际物流网络体系。成功举办第六届全球跨境电商大会。国内唯一的跨境电商零售进口药品试点流程打通，下单、查验、征税、放行2分钟完成。制定对接融入海洋经济工作方案，铁海国际联运班列、内河航运港口建设有了新进展。
（五）营商环境更加优化。印发实施营商环境优化提升行动方案和18项专项政策提升方案，健全营商环境评价体系，开展省级优化营商环境示范创建。“放管服效”改革持续深化，营商环境满意度超过90%。深入推进“万人助万企”，服务企业13.5万家。退税减税降费超1400亿元，惠及纳税人53.4万户，办理缓税缓费222.6亿元；全年共为390多万户次市场主体送达税收政策红利超1600亿元。开展千家外企大走访全覆盖，完善重点外经贸白名单企业服务专员制度，外商投诉案件结案率100%。省政务服务中心组建运行，政务服务事项“一门”进驻率达94%，495项高频事项实现“一件事一次办”，“标准地+承诺制”改革全面推开。实施培育壮大市场主体24条措施，市场主体突破1000万户。
二、开放强省建设迈出坚实步伐
省委、省政府高度重视对外开放工作，2022年，楼阳生书记、王凯省长多次专题听取、专题研究，对重大问题指明战略方向，高位谋划引领。充分发挥省对外开放工作领导小组及办公室、制度型开放战略工作专班作用，完善机制、强化统筹，台账推进开放要点、开放专案和138项重点任务，全省对外开放向力度更强、措施更实迈进。
（一）扎实推进对外经贸保稳提质
一是强化政策支持。出台稳外贸10条举措等政策，及时拨付外经贸发展专项资金6亿多元，4000多家企业受益。出台扩大新能源汽车出口、支持企业使用汇率避险产品等多项措施。进出口银行贸金业务增长67.1%。地方“外贸贷”投放超6亿元，出口退税资金池投放2亿元。
二是积极开拓市场。发布重点展会目录，支持1200多家企业参加境内外线上线下展会抢订单；引导企业妥善应对俄乌冲突、贸易摩擦、技术贸易壁垒等，利用重点国别“一国一策”指引，抢抓RCEP机遇开拓市场，对“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国进出口额分别增长23%、15.9%。
三是促进贸易便利化。引导企业“提前申报”“两步申报”。全省签发货物原产地证书85.8亿美元，出具商事证明书、代办领事认证近4000份。办理出口、进口许可证2.1万份，涉及金额152亿美元。
四是积极争取试点平台。焦作、许昌获批国家跨境电商综试区，航空港区获批国家进口贸易促进创新示范区，南阳张仲景博物馆获批国家中医药服务出口基地。我省获批全域开展二手车出口业务。帮助宇通、丰利石化、宏兴新能等50余家企业获得出口资质、进出口配额。
五是扩大对外合作。建立重点外经企业联络服务机制，收集风险信息，加强预警研判，指导企业应对避险。我省在境外的570家企业、340个在建工程项目和人员整体安全。
（二）扎实推进招商引资机制优化
一是强化外资专班。楼阳生书记、王凯省长等省领导多次会见重要客商、推进合作项目。建立省长负总责的利用外资联席会议制度，省市组建港资、台资、日韩和世界500强4个外资专班，招大引强，攻坚突破。四个专班共跟踪在谈项目193个，拟投资额3764.7亿元；跟踪签约项目198个，投资总额3721.4亿元。
二是搞好政策促进。修订《河南省省级招商引资专项资金管理办法》《关于鼓励跨国公司设立地区总部和功能性机构的暂行规定》，调整奖励条件，提高奖励标准。
三是抓好“三个一批”。坚持“项目为王”，滚动开展“三个一批”活动，当年四期“三个一批”活动共签约项目2225个，投资总额1.92万亿元；前六期“三个一批”签约项目履约率、开工率、资金到位率、投产率分别为98.2%、96.7%、43.9%、39.6%。制定实施“签约一批”活动项目管理办法，完善招商引资通报考评机制。各地编制完善产业链招商图谱，项目招引由“普遍撒网”转向“重点突破”。
四是办好招商活动。组织参加第十九届中国-东盟博览会，举办中国（河南）—RCEP成员国开放共享经贸合作洽谈会，加强与广西在RCEP领域全方位合作；在第三届跨国公司领导人青岛峰会上举办河南主宾省招商活动。各地坚持小线下、大线上、多频次招商，全省举办近600场次招商活动，签约项目3159个、总投资2.3万亿元。
（三）扎实推进重点领域开放
教育开放稳步推进。深入落实《河南省教育对外开放发展专项规划（2021-2025）》，遴选郑州大学等25所国际化特色高校建设单位，全年新增中外合作办学机构4所、项目24个，稳妥推进971名来华留学生安全入境返校，录取各类国家公派出国留学人员334人，选派200余名国际中文教师、志愿者海外任教，吸引20多个国家1000余名学生参加“汉语桥”线上交流活动，首次举办2022年国际产学研用合作会议（河南），获批中外联合培养硕博专项招生计划278个。
科技合作成效显现。国家重点实验室增加到16家，已建成省级国际联合实验室275家，与近50个国家和地区建立了合作关系，技术合同成交额突破千亿元。新建河南省杰出外籍科学家工作室20家，实施河南省高端外国专家项目69项，资助63名高层次人才出国培训。省科学院重建重振完成架梁立柱。
农业合作领域拓宽。新增河南双汇投资发展股份、安阳金品达食品2家农业国际贸易高质量发展基地，总数达到7家；全年农产品贸易额达到286.6亿元，增长22.7%。举办10余场对外交流活动，60余家龙头企业参与推介，推动畜牧、种业、食用菌等重点企业对接交流。益海嘉里、鲁花、五得利、今麦郎、克明面业等国内外知名企业在豫投资不断扩大，三全、思念、想念等省内龙头企业海外市场不断开拓。
金融开放有序推进。依托省金融服务共享平台，线上线下常态化开展银企对接，全年累计放款379亿元；持续推进企业上市融资，全年新增A股上市企业12家、境外上市企业2家。洛阳钼业、飞龙股份、龙佰集团等14家上市公司海外业务收入占比超过30%。郑州商品交易所上市花生期权、菜籽油期权品种。中原证券、中原期货、华融融达期货已在省外设立12家证券分公司、12家证券营业部、9家期货分公司、15家期货营业部。河南银行业支持“一带一路”、自贸区建设、重大战略贷款持续增长。
（四）扎实推进国际交流合作
医疗卫生合作大力拓展。全年新签合作协议41个，其中与省外签署38个，正在执行491个；线上举办中国（河南）—澳大利亚大健康产业合作对接会、巴基斯坦远程医疗培训班。向埃塞俄比亚、赞比亚、厄立特里亚新派出3支医疗队62名队员，顺利完成交接轮换，全年诊治当地患者2.5万人次；与受援医院开展3个中非对口医院合作机制项目。
文旅知名度不断提升。少林功夫和太极拳分别入选中宣部2021、2022年度“Z世代”重点外宣项目；利用脸书、推特、油管、ins四大境外新媒体高质量建设河南文化和旅游厅海外官方账号，“节日奇妙游”系列节目成为驻外使领馆重要传播资源，创新开展海外青少年入境游学活动，全面展示“行走河南·读懂中国”品牌形象。
外事领域合作日益广泛。理顺外事工作推进体制，建立跨部门协作机制。成功举办首届2022年东北亚地区地方政府联合会跨境电商专门委员会会议、上海合作组织国家驻华使节代表团看河南活动，举办“对话大使+”系列活动30余场。缔结国际友城数量达到124个，位居全国前列，中部第一。全流程优化因公出国管理服务，启用“河南省因公出国管理服务平台”，对重要经贸团组实现“一次审批，一年内多次有效”等便利政策；将527家国有企业和7家非公企业纳入办理APEC商务旅行卡“白名单”。
体育交流更加频繁。成功举办世界乒乓球职业大联盟（WTT）世界杯决赛、中国飞行家大会暨第十四届安阳航空运动文化旅游节。举办首届河南体育产业博览会，填补我省体育展会空白。
引才机制更具活力。出台“1+20”一揽子人才引进政策措施，大力实施顶尖人才突破、领军人才集聚、青年人才倍增、潜力人才筑基等八大行动；招才引智大会常态化举办，签约高质量人才合作项目200个；开展省特聘研究员海外人选和国内人选选聘，面向全球、国内分别引进杰出人才10名、20名；认定204名河南省高层次人才。
三、联动开放格局更加完善
全省上下树牢对外开放“一盘棋”思想，各级、各部门强化团结协作打总体战，凝聚共识，汇聚合力，奋勇争先，全省谋开放、抓开放氛围更加浓厚，上下联动、部门协作、分工明确、步调一致的开放工作推进机制更加完善。
（一）聚焦职责任务，不断推进宽领域开放。承担重点开放任务的部门纷纷制定实施开放专案，举办卓有成效经贸活动，着力推进更宽领域对外开放。
省商务厅充分发挥省对外开放综合协调督导服务职能，协调全省上下齐心协力扩大对外开放，牵头实施制度型开放战略，全省开放合力进一步增强；聚焦招商引资主责主业，完善政策支持，办好经贸活动，创新招商方式，推动全省招商引资实现量质齐升。省发展改革委牵头推进“三个一批”项目建设活动、开发区改革、优化营商环境。成功举办郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛。省工业和信息化厅牵头开展“万人助万企”活动，印发实施河南省制造业开放合作 2022年行动计划。成功举办豫粤电子信息产业对接活动，签约合作项目 31 个，总投资 320.9 亿元。省民政厅推动颁布实施《河南省养老服务条例》，全省157个县（市、区）、673个街道、7334个社区养老服务设施建成率达到100%，实现全覆盖，各省辖市均建立了智慧养老服务平台，积极拓展投融资渠道，争取普惠养老再贷款，吸引社会资本参与养老服务。省住房城乡建设厅推动开封市成功创建国家海绵城市示范城市，商丘、周口成功创建国家清洁取暖试点城市，郑州市成功创建国家智能建造试点。省交通运输厅实施高速公路‘13445’工程、内河水运‘通江达海工程’，吸引社会资本参与我省交通设施建设，14个、812公里高速公路项目建成通车，全省高速公路通车总里程达8009公里，完成交通基础设施投资1598.5亿元，增长36.7%。多式联运加快发展，全省集装箱公铁、铁水联运量突破100万标箱，增长60%。省政府国资委推动地市、省管企业与央企合作项目签约，签约央地合作项目超300个，总投资超6000亿元，引进央企资金近3000亿元。省广播电视局扩展宣传渠道，积极向海外宣传中华姓氏、功夫文化、国宝文物等河南特色文化瑰宝；河南台“中国节日”系列节目又出新作、持续“出圈”。省委统战部建设河南欧美同学会郑州海创中心，吸引20余家海归企业入驻；推动成立澳门河南社团总会。举办2022年河南省线上海外春晚，首次直播就吸引超400万人观看；开发建设民营经济数字化平台，组建河南省中原民营经济研究院。省台办成功举办2022豫台经贸洽谈会暨两岸智能装备制造中原论坛，达成合作项目26个，投资298.7亿元；帮助统一、旺旺、康师傅等台企解决实际问题，坚定台企在豫投资信心。
（二）聚焦保障服务，不断出台便利化措施。开放服务保障部门围绕痛点堵点问题，精准服务开放型经济发展，为对外开放提供全方位保障。
省委改革办将加快构建高水平制度型开放经济新体制列入2022年全面深化改革工作重点任务，以制度型开放为重点推出多项改革举措，建立台帐、定期督导、推进落实。联合发布自贸试验区创新案例，推进制度创新成果在更大范围复制推广。省公安厅研究出台外籍高层次人才出入境及居留便利实施细则，全年受理审核永居申请34人，其中外籍高层次人才13人，大学本科学历以上25人；鼓励优秀留学生在豫创新创业，给予2-5年签证。省财政厅统筹6.7亿元推进外贸企业转型升级，加快发展进出口贸易。安排省级招商引资奖励资金7000万元，对重大招商引资项目、跨国公司地区总部和总部型机构项目给予支持。省自然资源厅对重大项目实行全程“保姆式”服务，紧盯关键环节，及时解决问题，比亚迪项目实现当日受理、当日办结、次日取得用地批复；搭建“31+8”稳经济规划用地政策体系，实施容缺审批、承诺制办理、分期分段报批、允许紧急情况下先行使用土地等政策。省生态环境厅举办“企业服务日”活动11次，现场解决问题3626个，在线培训企业人员78025人次；推进环评改革，近2000个重大项目免于环评，超1100个项目实现告知承诺审批；牵头组建重大项目环评服务专班，为企业提供贴身式服务。省市场监管局深入推进526项涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖，受到国务院职转办表扬；全省企业开办“一网通办、一次办妥、一日办结”经验在全国推广，建立海外知识产权纠纷应对指导工作站15个。省税务局出口退（免）税时间压缩至6个工作日内，信用优质企业压缩至3个工作日内；全年累计办理出口退（免）税286.3亿元，增长33.4%。省行政审批和政务信息管理局推进政务服务清单之外无审批等‘三个无审批’‘五个全覆盖’改革举措，被国务院办公厅‘放管服’简报刊发；豫事办’注册用户达到7530万，5569个事项实现‘掌上办’，我省一体化政务服务能力水平首次进入全国第一档。郑州海关制定促进外贸保稳提质15条措施，为企业减免保证金3.1亿元、税款2.8亿元，支持整车、药品口岸和指定监管场地发展，药品进口货值增长5.7倍；全力做好通关保障，全年进、出口整体通关时间分别较全国快7.54小时、0.88小时。人行郑州中心支行试点优质企业贸易收支便利化，试点企业跨境结算“秒申请、分钟办”，累计办理试点业务金额241.3亿美元；办理资本项目外汇收入支付便利化业务金额9.69亿美元；推动开展更高水平贸易投资人民币结算便利化试点，累计办理试点业务金额753.1亿元。中行河南省分行全年累计为6300余家外经贸企业办理国际结算215亿美元；为1880余家外经贸企业办理跨境人民币结算462亿元；为826家外经贸企业办理外汇交易88亿美元。共青团河南省委参与2022年世界青年发展论坛，开展“体验中华文化，感知时代发展”中外大学生社会实践周、“知省情、话自信、谋创新”海外留学归国青年交流思享汇等活动，并依托省留学青年回国发展促进会与留学青年建立广覆盖常联系机制。省贸促会利用我省与欧洲、马来西亚、古巴、美国、英国、上合组织六大国际联络机制，与20多个国家开展30余场经贸促进活动，超500家企业参加，达成合作项目5个，与境外签署协议3个。省侨联会同相关部门做好服务新侨创新创业工作，指导中美国际（郑州）创业港、鹤壁5G产业园成功申报中国侨联新侨创新创业基地，推荐我省2名新侨高端人才荣获第九届“中国侨界贡献奖”。中信保河南分公司全年累计为2620家企业提供风险保障114.1亿美元，增长19.5%；支持2369家小微企业出口14.9亿美元，小微企业数量增长15.9%；给付保险赔款6537.1万美元，追回海外欠款5380.8万美元。
（三）聚焦营商环境，不断提升地方发展竞争力。各地坚持开放带动、高位推动，坚持服务大局、谋划定位，坚持优化环境、提升影响，推动我省在体制机制、营商环境、项目质量、产业基础等方面的优势得到进一步提升。
一是持续提升制度型开放水平。各地主要领导高度重视，均成立开放、招商等工作领导小组，统筹推进重点工作、重大活动，研究解决重要问题。郑州市制订《推进高水平对外开放专项绩效考核方案》，一级目标和二级考核指标可量化、可考量。开封市成立高规格开放兴市工作专班，每年召开对外开放大会，每月召开专题推进会。驻马店市出台“十四五”开放型经济新体制和开放强市建设规划。平顶山、新乡、焦作、漯河、濮阳、商丘、信阳、周口市成立分管副市长牵头的工作专班，制定工作方案，建立例会制度，台账推进制度型开放重点任务。三门峡市坚持“一个重大项目、一名牵头领导、一个牵头部门、一套工作专班、一抓负责到底”重大项目推进机制。
二是持续提升服务效能。开封市向全球发布招商项目、地块。洛阳市推动宁德时代项目对接100天实现战略框架协议签约、签约100天实现生产基地项目的开工建设。安阳市利用脸书、推特等境外新媒体开展招商推介。平顶山市全市各级代办机构代理服务事项办结率达到100%。鹤壁市选派企业服务管家、金融服务专员、法律服务专员、警务服务专员、营商环境监督员“五位一体”服务企业，实现重点企业和项目全覆盖。新乡市对顶尖、领军、拔尖、紧缺、青年等各类人才，给予项目启动资金、创业场地、金融、创新平台、住房、医疗、入学等全方位支持。焦作市市本级2191项政务服务事项全部实现“最多跑一次”可办，居全省第一。许昌市商务、市场监管、税务、海关、外汇部门定期联合会商，破解企业发展难题。漯河市开展知识产权质押融资入园惠企，帮助19家企业获得贷款1.6亿元。南阳市确定每年5月18日为“企业家节”，定期举办“畅聊早餐会”，在全省率先建立南阳市企业服务中心。驻马店市柔性引进4名院士、2名中原学者。
三是持续提升开放通道平台优势。郑州市四条丝路通道优势更加巩固，继续保持内陆地区口岸数量最多、种类最全城市地位。洛阳市基本实现自贸、综保、高新融合发展，形成高效顺畅管理体制，国家服务外包示范城市、洛阳经开区、洛阳机场、东方红国际陆港加快建设。许昌市场采购贸易试点全年出口超40亿元。商丘保税物流中心进出口在全国保税物流中心排名第十、出口排名第四，业务量稳居我省首位。信阳市抢抓苏州信阳对口合作机遇，成立驻苏州招商联络处，开通信阳—苏州高铁、航空、航运线路，设立合作产业基金，积极打造产业协同创新区。济源示范区国家加工贸易产业园加快建设。郑州机场升级为4F级机场，机场北货运区、高铁航空港站建成投用，国际陆港航空港片区、郑州（水）港落地，郑州航空港区正式迈入“空、陆、铁、水”集成发展新时代。
四是持续提升产业质量。漯河市突出食品主导，积极开展精准招商，漯河食品产业主营业务收入占全市工业的60%、占全省食品产业的六分之一、占全国食品产业的六十分之一。濮阳市组建12个产业招商专班、4个双招双引基地、12支青年干部双招双引突击队联动招商机制，市级绘制15张产业链图谱，县区细化绘制24张产业链图谱，建立谋划项目库、在谈项目库、签约项目库“三库”开展精准招商。周口市食品产业持续快速增长，益海嘉里集团在周口投资建设的益海（周口）粮油工业有限公司，已发展成为华中最大的单体食用油企业。驻马店市锚定“国际农都”，紧握粮食生产和畜牧业加工两张“王牌”，全国首个国际农产品加工产业园加快建设。郑州航空港区新能源汽车项目快速突破，超聚变X86服务器制造项目下线投产，创新药产业集群不断壮大，飞机租赁业务实现全覆盖。
看到成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，河南对外开放发展还面临思想解放不够、能力水平不足、开放平台主阵地作用发挥不充分、开放型经济的整体实力不强、要素保障还不完善等一些问题和不足，我们将坚定信心、鼓足干劲，在重点上再突出、措施上再强化、力度上再加大，进一步推动有效改进。
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。全省上下将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于对外开放的决策部署，锚定“两个确保”，深入实施制度型开放战略，用好“三个一批”“万人助万企”“四个专班”等，促进外向型经济稳健发展，推动构建更高水平开放型经济新体制，持续打造更具竞争力的内陆开放高地，推动贸易强省、开放强省建设再上新台阶，为高质量发展作出更大贡献。