郑茜委员：
您提出的《关于我省全面推动民营经济高质量发展的提案》收悉，现答复如下：
省商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委决策部署，树牢市场化、法治化意识，严格落实省民营经济和中小企业发展工作领导小组的各项重点支持政策，持续推进促进民营经济发展工作。
一、已开展主要工作
（一）加大政策支持力度。在全面落实国家和我省对民营企业降本减负、财政补助、金融优惠、用工服务等各项政策的同时，结合实际丰富我省商务领域政策工具箱，打出政策“组合拳”，扶持民营企业稳定发展。研究支持小微商贸企业、个体工商户发展和促进消费恢复政策措施，纳入省政府促进经济平稳健康发展“1+3”一揽子政策措施和进一步释放消费潜力促进消费持续恢复实施方案。联合省财政厅出台促进消费加快回升9条措施，加大奖补比例。贯彻落实国家稳经济接续政策，研提系列促消费延续政策，纳入省政府印发的《河南省贯彻落实稳经济接续政策措施实施方案》。印发《河南省跨境电子商务海外仓释放企业扶持资金项目暂行管理办法》《支持外贸稳定发展若干措施》《关于完善重点外经贸企业服务专员制度》《关于促进消费加快回升若干措施》《关于明确出口信用保险支持政策的通知》《关于贯彻落实促进餐饮业恢复发展扶持政策的通知》等政策措施。通过新闻发布会、《政企面面观》栏目等，介绍解读商务领域政策举措。全面梳理国家、省出台的商务领域各项涉企惠企政策115项，在厅网站“涉企惠企政策”专栏、微信公众号分类发布，确保各类市场主体应知尽知，应享尽享。印发商务领域《政策告知明白卡》14项，实现政策类型、支持方式、办理流程、联系方式等一卡全明白。
（二）持续优化营商环境。大力推进简政放权，省商务厅行政职权由74项减到59项。不断压减行政许可，行政许可已减至3项，所有职权清单及流程全部上网公示。全面落实市场准入负面清单制度，认真执行新的“三张清单”（市场准入负面清单、外商投资负面清单、自贸试验区准入负面清单）。联合省发改委印发《关于进一步抓好市场准入负面清单落实工作的通知》，外商投资和河南自贸试验区准入门槛进一步降低，总体实现了清单之外无审批，做到能放就放、能减则减，实现了“非禁即入”。落实公平竞争工作制度，出台了《河南省商务厅公平竞争审查制度》，确立了尊重市场、竞争优先，立足全局、统筹兼顾，依法审查，强化监督的原则。梳理商务系统政务服务事项，对12个省级层面商务领域政务服务事项主项进行了细化拆分，共拆分业务办理项29项，逐项制定办事指南，录入平台、网上公示，其中10项（18个子项）进驻省服务大厅。成立进驻省服务大厅审批团队和招商引资专区服务团队，分别负责业务审批和招商引资咨询工作。建立“四个专班”制度、落实“四项工作机制”，实行“四个一”工作法，全面推行“有诉即办”，落实企业服务日、政府直通车、服务官等机制，为企业解难纾困。
（三）多措并举促消费。一是办好促消费活动。用好消费券、电商直播等有效手段，2022年，全省累计发放各类消费券26亿元，组织开展消费促进活动500多场，季季有主题、月月有亮点。全省实物网上零售额3088.8亿元，增长16.7%。今年以来，全省累计发放各类消费券7.77亿元，其中政府消费券6.02亿元，金融机构和平台配套消费券1.75亿元。二是打造消费载体。2022年以来，认定品牌消费集聚区10家、河南老字号50个、绿色商场10家。鹤壁市城区所有社区完成“城市一刻钟”便民生活圈建设，商丘市获批全国第二批便民生活圈试点。三是推进县域商业体系建设。实施县域商业体系建设行动，中央财政资金2022年支持我省1.92亿元，2023年支持我省2.02亿元，金额全国第二。首批确定29个示范县，重点建设县级物流配送中心、乡镇商贸中心、农产品商品化设施等项目286个，带动社会总投资约16.15亿元。新建改造县城综合商贸服务中心40个、物配中心26个、新建、改造乡镇商贸中心242个，新增覆盖乡镇77个。农村寄递物流体系加快建设，认定示范性共配中心9个、乡镇服务站17个，快递进农村覆盖率100%，县乡村三级商贸基础设施网络基本形成。持续推动电商进农村，全省累计认定电商进农村综合示范县99个，中央和省财政资金合计支持21.5亿元，累计打造了209个淘宝村和144个淘宝镇，淘宝村、淘宝镇数量位居中西部第一。支持10个特色农产品供应链示范县、73个农产品供应链体系建设项目。组织农产品产销对接活动1300多次。
二、下步工作重点
（一）进一步推动政策落地。抓好现有政策落实，持续加大宣传力度，充分发挥政策叠加协同效应，稳定市场预期、提振企业信心、保住市场主体。充分了解民营企业政策需求，研究出台更大力度、更有针对性的举措，丰富政策工具箱，让政策红利惠及更多企业。
（二）进一步优化营商环境。全面落实政商交往正面清单和负面清单，严格落实“九要九不得”要求，构建亲清政商关系。持续深化“放管服效”改革，最大限度精简审批事项、优化办事流程，统一办理标准，推行“一件事一次办”、审批事项免证可办、惠企政策免审即享、企业诉求有诉即办。健全公平竞争审查机制，严格审查涉及市场主体经营活动的增量政策措施，有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施，推进产业政策向普惠化、功能性转变。树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”商务营商环境。
（三）进一步激发消费潜力。出台全省优先发展消费的指导意见，实施恢复和扩大消费六大行动。办好消费季系列活动，常态化参加或举办国际消费季、消费促进月、网上年货节、双品购物节、豫鉴美食、老字号嘉年华等形式多样的促消费活动，形成促消费热潮。出台并实施对智能电子产品、家用电器产品消费的奖补政策。落实好扩大汽车消费政策措施，鼓励新能源汽车购买使用，加快活跃二手车市场，完善报废机动车回收利用体系，促进汽车梯次消费、循环消费。鼓励发展直播电商、即时零售等新业态新模式。发展夜间经济，挖掘壮大首店首发、预制菜等消费热点。充分挖掘乡村消费市场潜力，实施县域商业建设行动，补齐县域商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系，持续推进电商进农村、城乡高效配送、农产品供应链建设。
感谢您对我省商务工作的关心和支持，恳请继续多提宝贵意见建议！
河南省商务厅
2023年5月27日