民建河南省委会：
贵委提出的《关于加快推动我省餐饮行业复苏发展的提案》收悉。经与省市场监督管理局、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、银保监会河南监管局共同研究，现答复如下：
餐饮业是消费升级的“晴雨表”、社会就业的“蓄水池”，更是满足人民美好生活需要、推动经济高质量发展的重要消费业态。近年来，省商务厅会同相关部门在纾困帮扶、财税金融、品牌建设、活动促进、人才培养等方面持续发力，积极推动我省餐饮业恢复发展。
一、工作开展情况
（一）切实做好餐饮企业纾困帮扶工作。2022年2月，省政府办公厅印发《关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的通知》（豫政办〔2022〕14号），出台了“援企稳岗、减免房租、降低水电气成本”等一系列支持企业纾困解难具体措施。2022年3月，省发改委、商务厅、财政厅等18部门联合印发《关于贯彻落实国家发改委等14部门<关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>的工作方案》，在10项普惠性纾困政策的基础上，针对餐饮业提出“降低企业经营成本、缓缴失业工伤及保险费、拓宽融资渠道”等7条专项政策。2022年8月，省商务厅、省发改委等11部门印发《关于贯彻落实促进餐饮业恢复发展扶持政策的通知》（豫商服贸〔2022〕9 号），出台10条具体落实举措。2023年4月，省政府办公厅印发《进一步促进消费若干政策措施》（豫政办〔2023〕15号），鼓励各地发放餐饮、住宿等消费券，进一步释放消费潜力。
（二）落实餐饮业财税支持政策。一是落实增值税小规模纳税人减免增值税政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额未超过10万元的增值税小规模纳税人免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴。二是落实小微企业“六税两费”减免政策。2024年12月31日前，对我省增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。三是落实小微企业创业担保贷款贴息政策。对小微企业创业担保贷款予以贴息。小微企业创业担保贷款最高不超过300万元，贷款期限最长不超过2年。四是鼓励发放消费券。2020年以来，我省鼓励各地发放餐饮、住宿、文化旅游等消费券，全省各市县支持消费券补贴资金7.1亿元，省级财政奖补2亿多元。
（三）加大餐饮业金融支持力度。一是加强惠企纾困。印发《关于进一步加强金融支持小微企业和个体工商户纾困的通知》《关于进一步做好贷款延期还本付息工作的通知》等，明确延期还本付息政策办理流程和渠道，确保应延尽延。二是加强信贷支持。围绕餐饮企业反映突出的资金周转困难、融资门槛高、贷款期限不匹配等突出问题，科学制定信贷计划。截至2022年末，全省餐饮业贷款余额较年初增加19.68亿元，增长10.5%，高于各项贷款增速2.67个百分点。三是强化银企对接。出台《线上常态化银企对接操作方案》和激励政策，依托河南省金融服务共享平台常态化开展线上银企对接活动。
（四）加强河南餐饮品牌体系建设。近年来，我省积极推进河南餐饮美食之乡认定工作，指导餐饮协会先后命名了济源、长垣、商城、信阳、固始、栾川、新密、西华、新野等9个美食之乡；“洛阳水席”、“西华逍遥胡辣汤”成为国家级非遗，“中原烹饪技艺（豫菜）”成为河南省非遗。指导省餐协举办“千厨千味”征集活动，于2022年发布首批“千厨千味”厨师名单和菜品。2023年，省餐协正在举办“老家河南·百城千味”首届河南特色美食评选活动，通过综合网络投票及专家评审，评选认定一批河南特色美食。
（五）积极组织开展餐饮促消费活动。2021年以来，先后举办“寻味黄河 品飨中原”美食季、“中原美食荟”等餐饮促消费系列活动，今年4月份举办了“豫鉴美食”餐饮促消费系列活动启动仪式，搭建常态化餐饮促消费平台，通过举办丰富多彩、形式多样的餐饮促消费活动，实现“市市有活动、月月现热点”，释放餐饮消费潜力，进一步促进餐饮业加快恢复发展。
（六）加强餐饮业人才队伍建设。2022年省人社厅新设立省级人力资源品牌培训示范基地项目，命名省餐饮和住宿行业协会、南阳市餐饮与住宿行业协会为豫菜师傅省级人力资源品牌培训示范基地项目，省级奖补资金共120万元。2023年，我省出台了《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》，拟遴选命名一批豫菜师傅技能人才培养示范基地、产学研基地。
（七）筑牢餐饮消费安全防线。2022年以来，省市场监管局组织开展了“互联网+明厨亮灶”、“餐饮服务规范年”、“提振消费信心 放心消费在中原”等系列活动，举办4期食品安全公益培训，全面规范餐饮经营行为，营造安全放心的餐饮消费环境。
二、下步工作安排
目前，我省餐饮业呈现快速恢复发展势头，今年一季度全省餐饮收入696亿元，同比增长14.5%，较全国高0.6个百分点。下一步，我们将聚焦餐饮业恢复发展做好以下工作。
（一）持续推进餐饮业纾困帮扶工作。我们将继续加强部门协作，加大餐饮业纾困帮扶政策宣传贯彻力度，全方位、多角度广泛宣传解读各项惠企帮扶政策。加强业务指导，强化政银企联动，最大化发挥各项惠企利企政策效应。自2023年5月1日起，继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策，实施期限延长至2024年底。
（二）强化财政金融支持保障。及时下达省级促消费奖补资金，对工作成绩突出的省辖市予以奖励，充分调动市县政府餐饮促消费积极性。统筹安排省级财政促消费预算资金，进一步加大奖补力度，发挥财政资金引导作用，鼓励市县出台有针对性的促消费措施，进一步释放消费潜力。持续加大餐饮行业金融支持力度，推动金融产品创新，提升中小微企业信贷资源可得性。
（三）持续推动餐饮品牌建设。一是积极培育特色餐饮产业，以创建地标美食文化名城、美食之乡为抓手，打造一批地标性美食街区，提升河南餐饮美食在全国餐饮市场的影响力。二是加大豫菜宣传推广力度。借助各地大型经贸、文化、旅游节会活动，组织举办风味小吃展示品鉴活动，进一步拓展营销推广渠道。三是培育壮大餐饮品牌企业。积极引导餐饮企业数智化转型升级，培育一批开拓创新意识强、经营管理规范、行业影响力广泛的品牌企业，推动餐饮企业连锁化、品牌化、绿色化发展。
（四）持续提振餐饮消费。组织办好“豫鉴美食”餐饮促消费系列活动，坚持“省级带动、市县联动、企业互动”，通过举办美食大赛、厨师大会、美食品鉴等多层次、多品类、多样化的餐饮促消费活动，进一步激发和释放消费潜力。
（五）强化餐饮人才队伍培养。大力开展职业技能培训，搭建河南餐饮业人才培训体系，对符合条件的餐饮从业人员培训时，按规定给予一定补贴。积极打造具有河南地方特色的餐饮省级人力资源品牌，支持在技师学院设立餐饮相关专业，开展职业技能培养。
（六）持续提升餐饮质量安全。一是持续推进餐饮质量安全提升行动。落实《河南省餐饮质量安全提升专项行动实施方案（2022-2024年）》，加大规范指导和监督检查力度，开展“智慧监管”和“分类监管”。二是突出重点加强食品安全风险防控。聚焦节假日、中高招、旅游高峰期等重点时段，开展常态化风险排查。三是扎实开展“餐饮环境卫生提升年”，为消费者营造安全、整洁、舒适的餐饮服务环境。
感谢贵单位对商务工作的关心支持，特别是对我省餐饮业发展的关注，恳请继续多提宝贵意见建议！
河南省商务厅
2023年5月28日