近日，省商务厅印发《河南省二手车出口试点企业管理办法》（以下简称《办法》），现将相关内容解读如下：
一、制定《办法》的必要性
开展二手车出口业务是国家推动外贸高质量发展、做好外贸稳增长工作的重要举措，也是激发国内汽车消费市场活力、促进汽车产业健康发展的重要途径。2019年5月商务部启动了二手车出口试点工作，第一批在北京、天津、上海等10个地区，2020年11月第二批增加了郑州等20个地区，2022年11月商务部、公安部、海关总署下发了《关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围的通知》，又增加了包括我省在内的14个地区。
按照三部门文件要求，“开展二手车出口业务的地区要制定本地区企业准入标准，规范遴选程序，支持具有车源整合能力、海外营销渠道、售后服务保障能力等综合竞争力较强的企业开展二手车出口业务”。因此，为规范河南省开展二手车出口业务的企业准入、甄选程序、考核机制、责任义务、监督管理，推动二手车出口有序发展，保证二手车出口质量，有必要制定本《办法》。
二、起草过程
2月初省商务厅收到三部门文件后，启动了《办法》起草工作，组织人员在广泛收集外省市成熟经验做法基础上，起草了《办法》初稿。2月中旬与郑州市商务局和有关二手车出口企业进行了交流，与商务部进行了沟通，经研究讨论形成了《办法》征求意见稿。同时，还起草了《河南省二手车出口工作实施方案》，一并发省公安厅、郑州海关征求意见。3月6日发厅网站向社会公众征求意见，目前没有收到原则性分歧意见。
三、《办法》主要内容
《办法》共分6章27条。主要对市场准入、评审考核、责任义务、业务流程作了规范和明确。
（一）关于市场准入。一是企业在河南省依法注册，效益、信誉良好等。因为是在河南省范围内试点，必须是省内企业。二是企业注册资本不低于2000万元，实缴资本不低于1000万元。主要考虑企业要有一定实力和规模，也综合了外省市的标准。三是企业要具有较强的海外营销能力，拥有成熟的二手车出口渠道。从前期实践看，这是二手车出口的关键。四是企业具有对外贸易和二手车交易相关经验，组建有专业团队，具有较强的二手车车源采购、整备能力。这是二手车出口的基础。
（二）关于评审和考核。按照企业自愿、总量控制原则，由符合准入条件企业提出申请，市级商务部门初审，省商务厅按组织专家评审、企业合法经营情况征询、社会公示等流程择优上报商务部备案，通过商务部备案的企业才能开展二手车出口业务。考虑郑州市原甄选的5家试点企业已通过商务部备案，不再重新申请，今后纳入本办法管理。试点企业实行动态管理，每年进行考核，适时调整增补。
（三）关于企业责任义务。明确了试点企业开展业务经营活动，须符合国家法律法规和二手车出口有关管理部门的规定和要求，是质量追溯责任主体。
（四）关于业务流程。明确了二手车出口的流程，主要环节包括收购车辆、车辆整备、检测鉴定、申领出口许可证、报关通关、车辆注销等。