2023年，省商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、深入学习贯彻习近平法治思想，按照省委、省委依法治省委员会工作部署，扎实推进商务领域法治政府建设。
一、加强对法治政府建设工作的领导
省商务厅党组高度重视法治政府建设工作，注重发挥法治的规范、引领、推动和保障作用，不断加强和优化对法治政府建设的领导，认真谋划推动法治政府建设各项任务。将法治政府建设纳入“第一议题”，深入贯彻依法治国委员会、依法治省委员会、省法治政府建设领导小组有关会议精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的决策部署。厅党组书记、厅长王振利带头树牢法治理念，涵养法治思维，切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治工作和商务工作同部署、同推进、同督导、同考核。将履行推进法治建设职责和做好年度述法相关工作列入机关各处室、厅属各单位年度目标考核内容，在年度述职中将述法列为必备内容并编印成册，印发执行，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。
二、强化法治政府建设推进机制
深入贯彻落实《河南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，围绕“1211”法治政府建设推进机制，用好督导平台促进法治工作；印发《2023年度全省商务系统法治建设工作安排》，安排部署全年商务法治工作；落实法治政府建设报告制度，向省委、省政府、商务部等报送我厅2022年度法治政府建设工作报告；开展“规范行政执法，提高依法行政水平，高标准推进法治建设”及“推进全省商务领域‘放管服效’改革，营造市场化法治化国际化一流营商环境”两项专题调研，掌握基层商务部门法治建设工作和放管服效改革工作情况；健全法律顾问及公职律师制度，常年聘请1名专职律师作为法律顾问，厅机关共8名公职律师，在行政决策和行政行为合法性审查、处理行政应诉案件方面发挥专业作用；组织学习《行政诉讼法》、《政府采购法》等同业务关系紧密的相关规定，进一步提升厅法治机构工作人员法治水平。
三、严格对行政权力的监督制约
加强对关键岗位的监督制约，完善财政资金分配使用、机关财务管理、大型商务活动财务管理等制度，在组织举办的各类大型会展中设立监督监察部，全程监管到位；部门权责清单由74项调整为59项，在厅网站公布，主动接受社会监督；强化行政事项合法性审查制度约束，出台《河南省商务厅行政合法性审查工作规定》；落实公平竞争审查制度，关口前移，严格文件审核；全年累计回复网上咨询400余条，答复依申请公开62条，未产生逾期和舆情；积极主动开展商务对外宣传，参加省政府新闻办举行的新闻发布会8场，其中省商务厅主发布3场。
四、注重提升法治思维和法治水平
以习近平法治思想为引领，认真贯彻我省商务系统“八五”普法规划，坚持系统学、全面学、高效学，确保学深悟透、学以致用，不断提升商务系统工作人员法治思维和法治水平；充分发挥厅领导班子领学促学作用，通过厅党组理论学习中心组学习、党组会、厅长办公会学法9次；组织全厅机关干部集中学法4次，组织全厅执法人员参加法律知识测试2次；举办学习贯彻习近平法治思想专题讲座，邀请省委党校教授授课，积极开展“宪法宣传周”活动，举办行政合法性审查专题培训；购买发放《习近平法治思想学习纲要》《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》等普法读本；组织党员干部参加法律知识竞赛、网上答题，充分利用学习强国、干部网络学院等平台抓好线上学法；组织系统内人员参加学习贯彻习近平法治思想暨全省服务型行政执法比武活动、法治微电影和微视频创作等法治政府建设活动。
五、深化商务系统法治政府建设工作
一是依法全面履行商务职能。持续推进“放管服”改革，坚持法定职责必须为、法无授权不可为,全面推行权责清单管理制度。按照省政府部署，积极向商务部汇报争取，创造条件向郑州市、洛阳市、航空港区下放省级权限20项，将拍卖业务许可、商业特许经营企业备案等2个省级经济管理权限以委托方式下放给许昌市商务局，支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区。二手车交易市场及经营主体备案下放至全省各县（市）；深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，持续开展“四减一优”，提升网上政务服务能力。全面推行“网上办”“零接触办理”，通过业务审批系统改造、数据共享、政务流程优化等方式，我厅不见面审批率达100%；完成我厅省级政务服务事项接入省一体化政务服务平台工作，实现成品油事项与政务服务网接口对接、与地市的联调测试及联网申报；全面落实行政审批“三集中三到位”改革和四个“应进必进”要求，18个审批事项进驻省政务服务大厅，实行“一个机构履职、一枚印章签批”，自省政务大厅试运行以来，受理、审核各类审批服务539件，办结率100%，开展咨询辅导1623人/次，所有办件零差评。
二是完善依法决策机制。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，印发《厅党组会议讨论研究“三重一大”事项清单》；落实《河南省行政合法性审查工作规定》，拟作出的重大行政决策全部开展合法性审查。
三是加强商务立法和行政规范性文件管理。推动《河南省外商投资权益保护条例》、《河南自贸试验区制度创新实施办法》列入省人大、省政府立法审议项目；推荐省餐饮与住宿行业协会、省国际贸易网商协会为省人民政府立法联系点；严格依照《河南省商务厅行政合法性审查工作规定》，累计法治审核规范性文件、重大经贸协议、合同、章程等210余份；全面清理我厅现行有效规范性文件和存量政策措施，废止政策措施1件，修订1件。
四是持续优化法治化营商环境。联合省发改委印发《河南省发改委河南省商务厅关于进一步做好<市场准入负面清单（2022年版）>贯彻落实工作的通知》，部署落实“全国一张清单”“非禁即入”清单管理模式、清理不合法市场准入措施和市场准入性质的负面清单、破除市场准入隐性壁垒等工作，促进制度型开放；修订出台《河南省外商投资企业投诉工作办法》等文件，外商投诉案件结案率常年保持90%以上。
五是深入推进服务型行政执法建设。组织学习党的二十大精神暨服务型行政执法比武系列活动，多措并举推进服务型行政执法工作。全年多次开展学习贯彻党的二十大精神暨服务型行政执法比武系列培训，涵盖省市两级商务部门400余人次，通过组织系列讲座不断提升商务部门依法行政和服务企业能力水平；组织参加服务型行政执法模拟执法活动，展示商务系统良好的精神面貌；开展全省商务系统服务型行政执法标兵评选活动，推荐开封市商务局作为全省服务型行政执法示范点。
六是全面落实行政执法责任制。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，为厅机关34名执法人员办理新的执法证，完成我厅行政执法证年审；印发《河南省商务厅2023年度“双随机、一公开”工作实施方案》，联合省市场监管局共计随机抽查拍卖企业15家、成品油零售经营企业8家；会同省发展改革委、公安厅等8个部门，在全省持续开展成品油流通市场专项整治，组织9个督导检查组分赴全省开展成品油行业督导检查工作。
七是强化重大突发事件依法处置。推动省政府印发《河南省生活必需品市场供应突发事件应急预案》，增强风险防范能力；印发《加强商务领域安全生产责任落实若干制度实施细则（试行）》，完善安全生产各项责任机制；坚持运用法治方式应对突发事件，规范突发事件应急执法行为。
八是依法有效化解矛盾纠纷。积极完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，全年收到信访件16件，全部办结；全面深化行政复议体制改革，积极做好行政行为的法治审核工作，全年无被行政复议案件；组织应对3起我厅作为被告的诉讼案件，均胜诉；认真做好省级12345热线工单办理工作，接收省级12345中心转办的商务投诉件15件，办结15件，提供咨询服务173件。
2024年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央全面依法治国会议精神，按照省委、省政府和省委依法治省委员会、省法治政府建设领导小组工作部署，努力推进商务立法、行政执法、重大行政决策、政务公开、规范性文件管理、法治宣传教育等各项工作，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，将法治理念、法治标准、法治要求全面融入开放强省进程和商务工作全局，为推进全省法治政府建设和经济社会高质量发展作出新的贡献。
2024年3月31日