豫商建〔2024〕11号
臧曼委员：
您提出的《关于激发农村潜能消费推动内需从恢复转向持续扩大的提案》收悉。经与省农业农村厅共同研究，现答复如下：
激发农村消费，建设现代化的县乡村流通体系，是全面推进乡村振兴的重要内容，是畅通国内大循环的重要支撑，是满足人民对美好生活向往的客观要求。省委、省政府高度重视，省委1号文件、省政府工作报告以及《河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》（豫政办〔2023〕30号）等重大政策文件中，均将县域商业体系建设作为重要内容。我们以渠道下沉和农产品上行为主线，以县乡村商业网络和农村物流配送体系为重点，不断推动网点设施、功能业态、市场主体、消费环境、安全水平等提质升级。结合您的提案和我省实际，下一步，我们将继续从以下几个方面发力，促进农村消费和农民收入双提升。
一、积极沟通协调，争取部委支持
积极争取中央资金，专项用于我省县域商业体系建设，支持乡镇商贸中心、物流服务站、农产品上行等项目。争取全国农产品产销对接活动在河南举办，提升河南土特产知名度。加强示范引领，挖掘我省在县域消费方面的典型县、特色县，积极向国家部委推介，力争至2025年，20个以上的县纳入全国县域商业体系建设“领跑县”，并在全国发布一批典型案例，提升我省县域经济影响力。在国家部委召开座谈会、赴豫调研时，积极建议在教育、医疗等民生领域多向我省倾斜资源，以留住人、人才和消费，使我省城乡居民敢于消费、愿意消费。
二、突出项目建设，完善商业和物流网点
充分使用中央资金，并带动地方投资和社会投资，到2025年，建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。基本实现县县有综合商贸服务中心和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。城乡生产和消费连接更加紧密，工业品下乡和农产品进城渠道更加畅通，农民收入和农村消费持续提升。
一是提升县域消费载体。统筹使用省级资金，升级改造11条管理完善、基础设施完备、业态服务多元，具有一定知名度和影响力的县域综合特色商业街，提高品牌集聚度、消费便利度和消费吸引力，推动消费持续增长。
二是发挥乡镇重要节点功能。把乡镇商贸中心作为县域消费提质扩容的重要节点和支持重点，以人口聚集的乡镇为重点，支持升级改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场等，重点完善仓储、冷链、加工、配送等设施，推动购物、餐饮、娱乐、休闲、金融等业态融合，改善乡镇消费环境，将乡镇建设成服务周边的重要商业中心，推动乡村消费提质扩容。
三是加强县乡村快递物流配送基础设施建设。升级改造县级物流配送中心、乡镇物流服务站，面向乡村及本地生产流通企业、邮政快递企业等各类主体，提供仓储、分拣、配送等服务。依托村级电子商务服务点、村邮站、便利店等便民商业设施，设立行政村寄递物流综合服务点，实现“多站合一、一点多能、一网多用”。通过基础设施建设，基本形成以县级物流配送中心、乡镇综合服务站和行政村寄递物流服务点为主体的农村寄递物流配送体系。
三、采取多种措施，增加农民收入
一是发展乡村产业，增加农民经营性收入。推进新一轮高标准农田建设，实施耕地质量提升工程，发展优质专用小麦、优质玉米、优质水稻和再生稻。建设十大优势特色农产品基地，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，发展“一县一业、一镇一特、一村一品”，加强优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等建设。
二是深化农村改革，增加农民财产性收入。深化农村承包地“三权分置”改革，稳妥推进集体经营性建设用地入市改革。加大财政支持和政策激励，发展壮大新型农村集体经济。推动农民合作社、龙头企业与农民建立以市场、服务、股份为纽带的利益连接机制，让农民合理分享增值收益。
三是强化政策扶持，增加农民转移性收入。加大财政金融支持力度，建立涉农资金统筹整合长效机制，落实各类惠农补贴政策，创新农村金融支持政策。推动农村基础设施提档升级，优化农村路网建设，强化农村供水保障，推进农村信息基础设施建设，加强农产品供应链体系建设，健全乡村物流网络。推进农村公共服务提质降费，稳步推行农村客运公交化改造，深化农村网络精准降费，加快乡村养老服务体系建设，完善特殊群体基本保障制度。
四、促进城乡融合，提升群众幸福感
一是打造一批特色乡镇大集和乡镇集贸市场。通过“乡镇大集”小切口，做好县域商业体系建设大文章，推动各类乡村市集因地制宜改造升级，同时突出地域特色，传承文化习俗，创新运营管理，打造更接地气、更受城乡居民欢迎的乡镇商业打卡地和农村消费新场景，从而促进消费增长，助力乡村振兴。
二是推动农村电商高质量发展。推动电商进农村工作由重投资向重运营转变，充分利用现有县级电商中心的场地和设备等资源，打造一批县域电商直播基地。鼓励农村电商创业就业，提升直播带货技能，激发农村直播电商创业就业热潮。
三是推介各类“土特产”。在举办产销对接活动，尤其是在北上广等大城市举办活动时，积极推介我省信阳毛尖、光山茶油、道口烧鸡、温县山药等“土特产”，促进我省土特产品“出河南、卖全国”，提高农民收入，促进农产品上行。
感谢您对我省商务工作的关心支持，恳请继续多提宝贵意见建议！