新闻发布会视频
2024年10月26日10:00，省政府新闻办召开河南省“深入落实一揽子增量政策 坚定扛稳经济大省挑大梁政治责任”新闻发布会。
发布内容：介绍我省深入落实一揽子增量政策 坚定扛稳经济大省挑大梁政治责任的有关情况，并回答媒体关注的问题。
发布人：
马 健 省发展改革委党组书记、主任
吴建武 省地方金融管理局局长
高 义 省住房城乡建设厅党组书记、厅长
刘翔煜 省财政厅党组成员、副厅长
常继红 省工业和信息化厅党组成员、副厅长
费全发 省商务厅二级巡视员
省委宣传部副部长、省政府新闻办主任平萍
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。
为深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神，贯彻落实省委、省政府关于经济工作的安排部署，今天我们在这里举行新闻发布会，很高兴邀请到省发展改革委等省直单位的负责同志出席，请他们向大家介绍我省前三季度经济发展总体态势和深入落实一揽子增量政策的有关情况，并回答媒体关注的问题。
首先，介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：
省发展改革委党组书记、主任马健先生；
省委金融办分管日常工作的副主任、省委金融工委分管日常工作的副书记、省地方金融管理局局长吴建武先生；
省住房城乡建设厅党组书记、厅长高义先生；
省财政厅党组成员、副厅长刘翔煜先生；
省工业和信息化厅党组成员、副厅长常继红女士；
省商务厅二级巡视员费全发先生。
下面，先请马健先生作情况介绍。
省发展改革委党组书记、主任马健
各位新闻媒体的朋友：
上午好。首先感谢媒体朋友对河南经济社会发展和经济工作的关心和支持。今年以来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委和省政府团结带领全省广大干部群众，深入贯彻党的二十届三中全会、中央经济工作会议、9月26日中央政治局会议精神，全面落实省委经济工作会议、省委十一届七次全会部署，锚定“两个确保”、持续实施“十大战略”、统筹推进“十大建设”，在稳增长、扩内需、强创新、调结构、惠民生、防风险上持续发力，扎实推动国家一揽子经济高质量发展政策举措特别是增量政策“组合拳”落地见效，经济发展保持稳中向好、持续向好的良好态势，主要有4个方面突出特点：一是主要指标逐季上行。前三季度，全省GDP总量达4.79万亿元，同比增长5%、高于全国0.2个百分点，增速较上半年、一季度分别加快0.1个、0.3个百分点，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长7.7%、6.7%、5.7%，分别高于全国1.9个、3.3个、2.4个百分点，在全国的位次较一季度均前移7位以上。二是新质生产力加快成长。前三季度，全省高技术制造业增加值同比增长13.7%、高于全国4.6个百分点，战略性新兴产业增加值占规上工业的比重达24%、较上半年提高1.6个百分点，集成电路、工业机器人、新能源汽车产量同比分别增长757.1%、162%、28.9%，科技推广和应用服务、商务服务、多式联运等新兴服务业营业收入同比分别增长33.8%、14.6%、10.6%。三是内生动能加速积蓄。前三季度，全省高技术制造业投资、民间投资同比分别增长16.1%、9.5%，分别高于全国6.7个、9.7个百分点，新入库规上工业企业1187家，对全省规上工业增加值增长的贡献率达到16.6%，截至目前，前13期“三个一批”项目建设活动已投产产业项目6120个。四是发展质效稳步提升。黄河、南水北调总干渠出境水质稳定在Ⅱ类以上，前8个月，全省单位规上工业增加值能耗同比下降3.3%，截至9月底，可再生能源发电装机占总装机的比重达到50.7%，夏粮总产达757.14亿斤、居全国第1位，增产47.13亿斤、增量占全国的65%。
9月26日，中央政治局会议推出一揽子增量政策后，我省迅速召开省委常委会会议、省政府常务会议传达学习，抢抓国庆假期前的重要“窗口期”，第一时间出台了进一步促进房地产市场平稳健康发展20条、支持个体工商户和小微企业16条等政策措施，举办了第14期“三个一批”项目建设活动，并聚焦餐饮、文旅、住宿等领域发放了金秋消费券，有力提振了市场信心、释放了需求潜力，国庆假期，重点监测的零售企业家电、汽车等商品销售额同比分别增长33.5%、14.2%，全省新建商品房销售面积较去年同期大幅增长，截至10月25日，汽车报废和置换更新申请量达19.9万辆、接近全国的十分之一，家电补贴交易量超180万台。
下一步，我们将深入贯彻9月26日中央政治局会议精神，全面落实前三季度省辖市工作汇报会、10月19日省政府专题会议精神，坚定不移把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和决策部署上来，坚定信心、保持定力，抢抓机遇、用好政策，以超常规举措加力推动经济回升向好，确保圆满完成全年目标任务，交出经济大省挑大梁的过硬答卷，主要在以下5个方面再加力。
（一）在全面落实一揽子增量政策上再加力。着力在研究政策、宣传政策、争取政策、落实政策、配套政策上下功夫，推动各项政策直达快享、精准发力、叠加显效。在扩投资上，常态化开展项目监测调度、督导服务、谋划储备，统筹抓好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资、设备更新、“三个一批”等项目建设，力争形成更多实物工作量，更好发挥政府投资带动作用。在促消费上，坚持商品消费、服务消费协同发力，进一步优化汽车、家电补贴流程，统筹抓好电动自行车、旧房装修“以旧换新”，持续创设消费新业态、新模式、新场景，积极培育银发经济、文娱体育等新增长点，努力让消费市场“热气腾腾”。在稳楼市上，抓好“白名单”项目扩围投放，用足用好专项债收储土地和收购存量商品房等政策，实施一批城中村改造和危旧房改造项目，大力推进住房“卖旧买新”“以旧换新”，更好满足群众住房需求。在助企业上，建立支持小微企业融资协调工作机制，持续开展产融、产销、产学研、用工等对接活动，修订轻微违法行为免予处罚规定、规范行政执法裁量权暂行规定，最大限度帮助企业轻装上阵、聚力发展。
（二）在构建创新、产业“两个生态”上再加力。把科学家、企业家紧密结合起来，把创新链、产业链深度融合起来，形成更多新质生产力。一方面，加快提升创新体系效能。推动创新要素向“两城一谷”集聚，完善创新平台链条，扎实开展小麦、隧道掘进装备等国家技术创新中心创建，深入实施“科技副总”三年行动，出台科技成果转移转化能力提升行动方案，扎实推进规上工业企业研发活动全覆盖，制定促进创业投资高质量发展政策措施，加大智慧岛在孵企业及团队引育力度，开展省科技人才评价改革试点。另一方面，聚力提高产业发展能级。完善产业链首席服务官和重点企业、重点项目、重点园区、重点创新平台包联制度，遴选确定第二批专精特新细分领域产业链，制定专精特新中小企业发展三年行动计划，“一企一策”做强做优重点产业链龙头企业，分集群、分链开展适配性对接和产销对接活动，出台支持低空经济、生物医药高质量发展等政策措施，启动实施推动“人工智能+”行动，力争全年新能源汽车产量突破70万辆。
（三）在激活改革、开放“两个动力”上再加力。以改革促开放、以开放谋发展，更好发挥改革开放联动效应、协同效应。一方面，向改革纵深发力。清单化落实营商环境综合配套改革108项重大任务，出台实施营商环境投诉举报调查处理办法，修订省优化营商环境条例，上线企业信息变更、企业注销登记等“高效办成一件事”事项，推进全省一体化融资信用服务平台整合构建，健全多层次与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，同时，深入开展新一轮国有企业改革深化提升行动，推进重点产业领域国企战略性重组和专业化整合。另一方面，向开放前沿拓展。出台优化区域开放布局扩大对外开放政策措施，抓好第二届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛成果落地，加快推进郑州机场三期、郑州国际陆港、周口港中心港区等重大项目，举办“跨境电商+产业带”系列合作对接活动，制定支持豫企出海的政策措施，启动省级物流枢纽经济先行区试点培育，更好融入空中、陆上、网上、海上“四条丝绸之路”建设。
（四）在实施数字化、绿色化“两个转型”上再加力。统筹抓好数字赋能、减污降碳，加快推动数字化、绿色化协同转型发展。一方面，向数而融。制定推进数字经济高质量发展政策措施、数据要素市场培育行动方案，出台实施算力基础设施发展规划，积极整合设立郑州数据交易所，加快建设全省算力调度服务平台，推进开发区数字化转型促进中心全覆盖，争创国家数据要素综合试验区，支持郑州创建国家级全域数字化转型试点城市，力争全年完成制造业企业数字化诊断服务8000家。另一方面，向绿而行。深入落实第三轮中央生态环境保护督察整改方案，制定我省推动黄河流域生态保护和高质量发展贯彻落实举措，加快实施“净水入黄河”工程，推进丹江口库区核心水源区、南水北调干渠沿线生态环境综合治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展国家和省级碳达峰试点，制定出台煤炭清洁高效利用、推进源网荷储一体化等实施方案，力争全年可再生能源发电量突破1000亿度。
（五）在守牢民生、安全“两个底线”上再加力。加大保障和改善民生力度，持续防范化解重点领域风险，以稳定社会大局支撑高质量发展全局。一是稳就业。制定出台实施就业优先战略促进高质量充分就业的政策措施，持续推进“人人持证、技能河南”建设，全年完成城镇新增就业110万人以上。二是优服务。开展基本公共服务标准实施效果监测评估，实施基础教育普惠扩容工程，积极探索社区卫生服务中心与社区养老机构、乡镇卫生院与乡镇敬老院“两院一体”发展模式，扎实做好10件省重点民生实事。三是防风险。切实做好基层“三保”工作，健全融资平台公司债务风险定期排查机制,加快组建河南农商银行。四是保安全。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，深化消防、矿山、燃气、危化、交通运输、建筑施工等领域重大风险隐患排查整治，制定度冬保供应对措施，确保迎峰度冬高峰时段电力可靠供应、电网安全运行。
我就先介绍这些，谢谢大家。
平萍
谢谢马主任的详实发布。接下来进入提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。
经济日报记者
河南是经济大省、人口大省，请问下一步在抢抓国家增量政策机遇，持续挖掘有效需求潜力上有哪些考虑？谢谢。
省发展改革委党组书记、主任马健
谢谢您的提问，正如您所说，我省拥有近1亿常住人口、超1000万户经营主体，正处于工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化快速推进阶段，追赶型增长潜力巨大，可以说，市场规模是我省的巨大优势，也是我们推动经济高质量发展的底气所在。今年以来，我们牢牢把握扩大内需这个战略基点，着力扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，为经济稳中向好、持续向好提供了有力支撑。
一方面，深入实施重大项目集中攻坚。我们坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，以产业项目为重点举办4期“三个一批”项目建设活动，谋划实施“双百工程”，推动上汽集团郑州新能源电池工厂、益海嘉里现代食品产业园等一批高能级项目陆续投产达效，形成了项目提挡加速、投资提质增效、产业提级扩能的良好态势，前三季度，全省亿元及以上项目完成投资同比增长8.9%，特别是，我们制定出台了重大项目研究谋划储备机制和前期工作指引，建立了“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的工作体系，今年以来争取了1000余个国家“两重”、中央预算内投资等项目。
另一方面，着力发挥“两新”综合带动作用。我们抢抓国家开展大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，建立了“两新”1+10政策体系，出台了加力支持“两新”1+8政策文件，推出了“河南焕新”小程序，开展了“以旧换新”进社区活动，争取国家下达设备更新资金69.6亿元、切块“以旧换新”资金90亿元，刚刚我已经介绍了，截至10月25日，全省汽车报废和置换更新申请量超19.9万辆、家电补贴交易量超180万台，前三季度，全省设备工器具购置投资同比增长6.4%、较上半年加快6.7个百分点，限额以上单位新能源汽车、智能家用电器和音像器材等商品零售额同比分别增长26.9%、15%，较上半年分别加快3.9个、2.9个百分点。同时，我们深入实施废弃物循环利用体系建设行动，积极筹建省循环经济产业集团，加快推动资源综合利用产业高质量发展，前三季度，全省废弃资源综合利用业增加值同比增长23.3%。
下一步，我们将进一步健全重大项目集中攻坚、“两重”“两新”等工作协调机制，在扩需求、稳增长上下更大功夫，推动形成投资、消费相互促进的良性循环。重点做好4个方面的工作：
一是更好发挥政府投资带动作用。提速2023年增发国债、中央预算内投资、“两重”、地方政府专项债券、“三个一批”等项目建设，及时跟踪专项债券扩围领域，按照“钱到即开工”的标准，抓好明年超长期特别国债等各类政策性资金项目谋划储备。目前，国家发展改革委正在按程序分领域下达明年“两重”和中央预算内投资2个1000亿元提前批次项目清单，我们将加快我省有关项目前期工作，力争在年内转化为更多实物工作量。
二是进一步优化民间投资环境。健全促进民间投资资金和要素保障工作机制，聚焦交通、水利、城市更新等重点领域遴选一批优质项目，争取纳入全国重点民间投资项目库和投贷联动试点。同时，积极稳妥实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，制定支持民营企业参与特许经营新建项目清单，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行。
三是强化重大项目建设服务保障。完善重大项目部门联合会商、交办督办等机制，落实区域评估、联合审验、容缺办理等举措，依托“挂图作战”系统常态化开展项目建设在线调度和督导服务，逐季遴选确定重大项目施工和要素保障“白名单”，积极争取符合条件的项目纳入国家能耗单列范围。同时，下个月，还将组织开展全省重大项目现场勘查点评活动，“督帮一体”解决各地堵点、难点问题，为项目建设“保驾护航”。
四是持续放大“两新”政策效应。我们将深入落实周调度机制，在持续加力汽车、家电促销推广的基础上，全面推开电动自行车、旧房装修、居家适老化改造等“以旧换新”，适时动态调整分领域间资金额度，最大限度发挥财政资金撬动作用，同时，加力实施已获国家支持的设备更新项目，结合数字化、绿色化转型接续谋划一批储备项目，为后续争取国家政策支持打好基础、赢得主动。
我就介绍这么多，谢谢大家！
河南日报记者
请介绍一下我省金融领域前三季度的运行情况。我省是如何落实近期中央出台的金融领域增量政策的，有哪些措施和效果？
省委金融办分管日常工作的副主任、省委金融工委分管日常工作的副书记、省地方金融管理局局长吴建武
谢谢您的提问。今年前三季度，全省金融运行总体平稳，有效发挥了金融服务经济高质量发展的支撑作用。首先，社会融资规模是全面反映金融与经济关系，以及金融对实体经济资金支持的总量指标。今年1-9月，全省社会融资规模新增8622.95亿元，有力支持了实体经济发展向好。
从存贷款看，截至9月末，全省本外币存款余额10.75万亿元，同比增长6.7%；本外币贷款余额8.83万亿元，同比增长6.9%。
从贷款结构看，对重点领域的支持力度持续加大。9月末，全省固定资产贷款余额超过2.1万亿元，同比增长8.9%；制造业中长期贷款余额3135.5亿元，同比增长9.6%；科技型企业贷款余额5206.4亿元，同比增长9.7%，上述3项贷款增速均高于总体贷款增速2个百分点以上。普惠小微贷款余额1.16万亿元，同比增长14.5%，高于总体贷款增速7.6个百分点。
从贷款价格看，9月份全省新发放企业贷款加权平均利率为3.92%，同比下降0.18个百分点，企业融资成本进一步降低。
近期，中央出台了一系列金融增量政策，全省金融系统抢抓政策机遇，加速推进传导落实，取得了积极成效。下面，我从四个方面介绍一下有关情况。
第一个方面，迅速执行降准、降息政策，推动更多信贷资源流向实体经济。随着银行存款准备金率下调0.5个百分点，全省可贷资金供给进一步增加。为推进政策落地，省委金融办会同我省各地各部门加强产融对接，及时向金融机构推介全省“三个一批”项目、重点项目、优质外资项目等；梳理全省金融机构创新产品一千多个，分类编印金融产品手册，向各类企业推介；启动运行“金融会客厅”，聚焦“7+28+N”产业链群，常态化开展政府有关部门、金融机构、企业专项对接，让增量政策带来的金融活水更加通畅。下一步，我们将接续做好项目储备，全面开展产融对接，金融机构将进一步扩大贷款投放。
第二个方面，有序落实房地产金融增量政策，促进我省房地产市场平稳健康发展。
一是批量下调存量房贷利率。中国人民银行有关政策出台后，我省各家银行在10月上中旬陆续发布了调整存量房贷利率的公告和细则，预计全省存量房贷利率将于10月底前完成调整，届时大家可以通过中国人民银行河南省分行微信公众号查询最新进展。根据有关部门初步测算，这项政策将惠及全省存量房贷500万笔、1.9万亿元，每年减少我省家庭利息支出约95亿元。具体到个体家庭，假设某家庭房贷100万元、贷款期限25年，原房贷利率如果是4.2%，利率调整以后降为3.9%，那么每个月可少付月供约166元，总共将节省利息支出约5万元。随着贷款市场报价利率(LPR)的下调，后续实际节省的利息支出可能会更多。由于存量房贷利率调整的操作细节比较多，在实际办理中还请大家以各家商业银行的具体政策和操作细则为准。
二是统一房贷最低首付比例。目前，按照中国人民银行政策要求，我省个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付款比例都已统一为不低于15%。而此前，根据中国人民银行2024年5月17日发布的有关政策，二套住房首付款比例不低于25%，首套住房首付款比例不低于15%。
三是延长两项阶段性房地产金融政策期限。根据中央有关政策，河南金融监管局已经明确，将有关经营性物业贷款政策，以及开发贷款、信托贷款合理展期政策的适用期限延长至2026年底，这对房地产行业回稳向好是有利的，能够有效满足合理融资需求。
四是推动保障性住房再贷款政策落地。在前期推出的租赁住房贷款支持计划试点工作中，郑州市已落地租赁住房贷款支持计划53.4亿元，在全国八个试点城市中较为领先。9月底，郑州市成功落地了全省首单配租型项目收购贷款2000万元，配售型项目收购及贷款投放有关工作也在大力推进。
第三个方面，强化金融精准支持，进一步打通小微企业融资的堵点、卡点。
近年来，我省不断优化对各类经营主体特别是小微企业的金融服务，畅通融资渠道，提供融资便利。截至2024年9月末，全省小微企业贷款余额2.56万亿元，较年初增长9.33%；新发放的普惠型小微企业贷款平均利率4.3%，较年初下降0.46个百分点，融资难、融资贵问题得到进一步缓解。下一步，我们将大力落实金融支持小微企业的增量政策，打通金融惠企利民的“最后一公里”。
一是加快建立小微企业融资协调工作机制。根据国家金融监管总局和国家发展改革委工作部署，省市县三级正在建立工作专班，搭建起银企精准对接的桥梁，尽快启动“千企万户大走访”活动，全面摸排小微企业、个体工商户等融资需求，推动银行信贷资金快速便捷直达小微企业。
二是优化无还本续贷政策。截至9月末，全省小微企业无还本续贷余额2476.84亿元，较年初增加108.47亿元，增长4.58%，涉及企业9.05万户。目前，根据中央有关政策，我省已经将续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业，并阶段性扩大到中型企业，这将更加有效缓解中小微企业资金周转困难。
三是推动落实尽职免责制度。目前，我省大部分银行已经按照监管部门要求，给基层的信贷人员松绑减负，今年前三季度，全省银行业机构对普惠信贷业务实施尽职免责2.7万余人次，对一线客户经理实施尽职免责1.6万余人次。下一步，金融监管部门将引导银行机构进一步提高尽职免责效率，解除基层信贷人员不敢贷、不愿贷的后顾之忧。
第四个方面，政府部门、金融机构、企业协力推动，我省落地全国首批股票回购专项贷款。在省委金融办、人民银行河南省分行、河南金融监管局、河南证监局指导下，10月20日，我省某农业龙头上市公司与中信银行南阳分行签署合同，中信银行将为其提供24亿元的信贷额度，专项用于公司股份回购。据我们了解，中国银行河南省分行、农业银行河南省分行也向该企业提供了相当的股票回购专项信贷额度。10月25日，省委金融办会同我省几家金融管理部门，组织召开了上市公司股票回购增持贷款银企对接会，宣传解读有关政策，推动我省其它上市公司与金融机构对接，争取更多有这方面需求的上市公司获得专项贷款，加大对本公司股票的回购和增持力度，进一步提振市场信心。
我就介绍这些。谢谢！
中宏网记者
工业作为经济压舱石，是稳增长的关键。请介绍下今年前三季度河南工业经济运行情况；针对近期国家出台的一揽子增量政策，还将采取哪些举措来稳定工业经济运行？
省工业和信息化厅党组成员、副厅长常继红
谢谢您对工业发展的关注和支持。今年以来，我们以制造业立省、制造业强省为目标，以“万人助万企”活动为载体，聚力打造“7+28+N”产业群链，不断夯实工业经济“稳”的基础、强化“进”的动能、延续“好”的态势，全省工业经济呈现四个特点。
一是工业生产稳中加快。把稳定工业经济增长作为首要任务，持续强化运行监测调度和服务保障。前三季度，全省规上工业增加值同比增长7.7%，高于全国1.9个百分点，其中，9月当月规上工业增加值同比增长8.9%。
二是工业投资稳中加快。用好大规模设备更新和消费品以旧换新等政策，加快工业项目建设。前三季度，全省工业投资同比增长21.8%，高于全国9.5个百分点，连续6个月位居中部首位。
三是重点行业稳中加快。大力推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业抢滩占先。前三季度，全省高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别同比增长13.7%、9.0%，均高于全省规上工业增速。其中，汽车、电子信息、化工行业增加值分别同比增长29.9%、17.8%、17.3%。
四是产业链建设稳中加快。深入落实“链长+专班”“图谱+清单”“链主+盟会”“指导+服务”推进机制，加快培育壮大“7+28+N”产业群链。前三季度，全省重点产业链增加值同比增长8.9%，占工业比重61.8%，贡献率达70.4%，拉动全省工业5.4个百分点。
下一步，我们将聚焦全年目标任务，重点抓好4个方面工作：
一是加力稳定工业增长。持续落实好已出台的系列稳增长举措和一揽子增量政策，提高监测、研判、预警、调度的精准性，强化服务保障，增强企业信心，确保工业经济稳定增长。
二是加力设备更新升级。及时跟进“两新”超长期特别国债项目建设，推动支持资金有序分批拨付，提前谋划第三批技术改造和设备更新再贷款项目，全力稳定工业投资。
三是加力企业梯度培育。持续帮助企业缓解融资、引才、降本等难题，扎实开展产销对接活动，加快推进“5+10+37”制造业头部企业矩阵建设，持续推动“小升规”，强化优质企业培育。
四是加力产业群链建设。持续完善产业链推进机制，纵深推进“7+28+N”产业群链建设。聚焦超硬材料、现代农机等领域，努力创建国家级先进制造业集群。依托产业盟会，分群分链组织产销、产融、产学研、招商、资产优化对接，提高产业链供应链韧性和安全水平，全面提升产业竞争力。谢谢！
河南广播电视台记者
经济向稳向好，离不开财政稳健运行。请简要介绍一下前三季度我省财政运行情况。另外，我省如何贯彻落实财政部出台的一揽子增量政策，在防范化解债务风险、兜牢基层“三保”底线方面将采取哪些措施？
省财政厅党组成员、副厅长刘翔煜
谢谢您的提问，也感谢社会各界长期以来对河南财政工作的关注和支持。今年以来，全省财政系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，严格落实积极的财政政策适度加力、提质增效，加强重点领域保障，积极防范化解风险，促进了我省经济运行总体平稳、稳中有进。但是，受上年基数较高、中央出台减税政策，以及经济运行出现的一些新问题影响，全省财政收入增速不及预期。随着我省经济持续回稳向好，以及去年特殊因素的影响逐步消退，预计四季度一般公共预算收入将有所好转。同时，全省财政系统坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，努力优化结构，保重点支出。前三季度，全省民生支出6200.3亿元，占一般公共预算支出的比重为73.9%，同比提高1.7个百分点，其中城乡社区、水利、农村综合改革等重点支出分别增长16.8%、29.7%、22.5%，民生重点支出得到较好保障。
为加大财政政策逆周期调节力度，财政部将在近期陆续推出一揽子增量政策举措，主要包括四个方面：一是较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务。二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升抵御风险和信贷投放能力。三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。四是加大对重点群体的支持保障力度，将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。一揽子财政增量政策，体现了稳信心、稳预期、稳增长的鲜明取向和坚定决心，将有力推动我国经济进一步向上向好向优。
省财政将密切跟踪中央动向，做好我省行动预案，创新机制、优化效能，细化工作措施、强化政策协同，确保中央增量政策正式出台后第一时间在我省落地落实。同时持续做好与财政部汇报衔接，为我省争取更多债务限额、转移支付和政策红利。为确保全省财政安全平稳运行，我们将重点抓好以下四个方面工作。一是集中精力抓好收支管理。密切跟踪收入预算执行情况，会同税务部门依法依规组织收入，做到应收尽收、应收足收、保质保量，坚决杜绝收“过头税费”，做到“放水养鱼”。党政机关坚持过更紧的“紧日子”，加大各类资金资源资产统筹力度，加快推进低效资产盘活利用，保证必要的财政支出，集中财力保障各项民生政策落实和重大战略实施。二是加力提效落实积极财政政策。抓好中央和我省稳经济一揽子政策落地见效，足额兑现财税优惠政策，加快专项债券、增发国债、超长期特别国债等资金支出进度，用好专项债券配套市场化融资和用作项目资本金政策，适度拓展专项债券使用范围，深入落实“两新”“两重”政策，进一步夯实经济回升向好基础。三是积极稳妥防范化解债务风险。用足用好中央较大规模置换存量隐性债务的政策机遇，严格执行河南省地方债务风险防范化解“1+7”方案，统筹全省各类资金资产资源，推动隐性债务逐步化减、融资平台数量和债务规模逐年压降，有力有序有效推动地方债务风险化解，牢牢守住债务不失控、平台不“爆雷”、风险不外溢的底线。四是兜牢筑实基层“三保”底线。压实“三保”分级责任体系，不折不扣落实“三保”优先，严格实施县级“三保”月度支出调度管理，强化监测预警，进一步加大财力下沉力度，对困难县区实施库款调度和临时救助，督促各地足额编列2025年“三保”支出预算，坚持“三保”正向激励和惩处问责并举，确保基层“三保”不破防。
下一步，全省财政系统将坚定不移落实省委、省政府工作部署，抢抓机遇、用好政策，确保收支平衡，强化财力保障，守住风险底线，为我省扛稳经济大省挑大梁政治责任贡献更大财政力量。
我就介绍这么多，谢谢大家！
顶端新闻记者
近期，国家层面出台了房地产一揽子支持政策，请问我省是如何跟进落实的，取得了哪些成效，下一步将如何进一步推动市场止跌回稳？
省住房城乡建设厅党组书记、厅长高义
谢谢您的提问，感谢大家长期以来对房地产工作的关心和支持。房地产产业链条长、涉及面广，事关人民群众切身利益和经济社会发展大局。党中央高度重视房地产市场平稳健康发展。9月26日中央政治局会议强调要促进房地产市场止跌回稳，有关部委相继出台了一揽子的增量支持政策。省委省政府认真贯彻落实党中央决策部署，把促进房地产止跌回稳作为经济运行的重点，高位统筹、强力推进。按照省委省政府要求，省住房城乡建设厅会同有关部门联动打好政策“组合拳”，多措并举促进房地产市场止跌回稳。
一是落实中央增量政策，及时跟进出台20条细化措施。9月26日中央政治局会议召开后，我们联合有关部门率先出台6个方面、20条一揽子举措，推动增量政策落地见效。二是加力支持住房消费，有效降低购房成本。会同有关部门下调住房公积金贷款利率，引导银行降低存量房贷利率、统一执行15%的最低首付比例，降低“卖旧买新”换购住房的税费负担，加大实施购房补贴力度，更好满足刚性和改善性住房需求。三是维护群众合法权益，全力推动保交楼保交房和征收安置问题项目整改。我们争取两批453亿元国家专项借款，支持45.6万套已售逾期难交付住宅项目建设，已实现交付45.3万套；坚持“一项目一方案一专班一银行一审计一法官”的处置模式，推动纳入保交房的42万套房屋实现交付27万余套；积极开展征收安置问题项目整改，推动近38万户被征收群众得到妥善安置。对尚未解决的问题项目，我们正督促指导有关城市积极推进化解。四是满足企业合理融资需求，积极推动合规项目进入“白名单”。发挥好城市房地产融资协调机制作用，将合规项目纳入“白名单”管理，协调推动贷款加快落地，全省706个“白名单”项目已授信1101亿元、投放666亿元，授信、投放额度均居全国前列，有效缓解了企业资金压力。
在这一系列政策措施的作用下，市场也呈现较为积极的反应。据房管部门网签数据显示，1-9月全省新建商品房销售自5月份以来降幅连续5个月收窄，呈现筑底趋稳态势。“十一”期间，全省房地产项目客户到访量、新房销售面积同比均大幅增加。10月以来全省新建商品房销售面积较9月同期环比增长明显。据中介机构反映，目前二手房挂牌量总体回落，挂牌价格出现回升。后续随着政策效应持续释放，全省房地产市场筑底趋稳态势将进一步巩固。
下一步，我们将会同相关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，一手抓增量政策落实落细，一手抓存量政策巩固提升，充分释放政策效应，进一步促进房地产市场止跌回稳。一是加快推进城中村改造扩围。抢抓城中村改造支持城市扩围政策机遇，组织各地结合群众意愿谋划推出一批城中村改造项目，并鼓励采用货币化方式安置，既解决好城中村居民的安居问题，又有效消化市场库存。二是加大“白名单”项目扩面。抓住年底“白名单”信贷规模扩大至4万亿元的契机，会同金融监管部门指导各地推动所有符合条件的在建商品住房项目应进尽进、应贷尽贷，有效保障项目建设资金需求，助力打好保交房攻坚战。三是持续加力支持住房消费。指导各地开展“方便看房”等住房促销活动，加大补贴优惠力度，降低交易税费，扩大“以旧换新”规模，大力建设“好房子”，供需两侧协同发力，更好满足群众刚性和改善性住房需求。四是加快构建房地产发展新模式。指导各地加强住宅用地出让管控，严格商品房预售许可办理，严控增量供应。加快编制“十五五”住房发展规划，通过以人定房、以房定地、以房定钱，推动市场供需平衡。
随着国家和我省一揽子支持房地产政策进一步落地见效，叠加我省新型城镇化稳步推进和居民住房从“有没有”向“好不好”转变的改善性需求释放，我们对房地产市场止跌回稳充满信心。谢谢。
香港商报记者
我关注到，前三季度，河南消费市场稳定增长，消费者参与消费品以旧换新的热情也比较高，请介绍一下有关情况。
省商务厅二级巡视员费全发
谢谢这位记者朋友的提问。
首先，我介绍一下前三季度消费市场情况。今年以来，我省认真贯彻落实党中央、国务院扩大内需、促进消费决策部署，着力强化政策支持、平台支撑、场景创新,加力推进消费品以旧换新，全省消费品市场持续向好。
前三季度，全省社会消费品零售总额1.98万亿元，增长5.7%，增速高于全国2.4个百分点、居全国第2位。主要特点：一是超七成商品零售保持增长。全省商品零售额4825.8亿元，增长6.9%。限额以上单位的23类商品中，有17类商品零售额实现同比增长，增长面七成以上，其中8类商品实现两位数增长，比如，通讯器材增长33.7%、新能源汽车增长26.9%、智能家电增长15%、石油及制品增长11.3%。二是乡村消费快于城镇。城镇消费品零售额4829.9亿元、增长6.7%；乡村消费品零售额320.6亿元、增长11.3%，比城镇快4.6个百分点。三是线上消费蓬勃发展。网上零售额3394.8亿元、增长15.9%，其中实物商品网上零售额2750亿元、增长12.9%。
下面，我再介绍一下消费品以旧换新情况。
消费品以旧换新开展以来，特别是7月底加力支持政策实施以来，我们会同有关部门认真贯彻落实国家和我省决策部署，健全推进机制，出台实施细则，搭建服务平台，全力推动落实。目前，已有超200万人次参与，带动直接销售超500亿元。汽车报废更新申请12.7万辆，汽车置换更新7.2万辆，家电180.7万台，各市县区都在加快审核、尽快兑付补贴。各地还结合实际，陆续启动了家装厨卫“焕新”、电动自行车以旧换新，正在加力推进。
此外，针对餐饮、住宿、电影等服务消费，我省还发放金秋消费券，通过支付宝、云闪付平台已发放3批，每批5000万元，大家积极性很高，大部分都是秒光。11月2日，还要发放第4批，请大家持续关注参与。
下一步，我们将落实省委、省政府安排部署，围绕食、宿、游、购、娱等方面，持续开展多种形式的促消费活动，更好满足大家多元化消费需求；同时，持续推动消费品以旧换新，优化工作流程，压减审核时间，加快资金兑付，打击骗补行为，让政策红利更好惠及千家万户。
谢谢。
平萍
谢谢各位发布人！今天的现场提问先到这里，如果记者朋友还有其它关注的问题，可以在发布会后，与省发展改革委等相关发布单位联系，进一步采访了解。
媒体朋友们，正如今天发布会所介绍，随着扎实推动国家一揽子经济高质量发展政策，特别是增量政策“组合拳”落地见效，我省经济发展保持稳中向好、持续向好的良好态势。在此，希望新闻媒体的朋友们持续聚焦我省推动经济高质量发展举措成效，全方位、多角度做好经济宣传，精准深入开展政策解读，进一步释放鲜明信号、稳定市场预期、提振发展信心，为确保完成全年目标任务，交出经济大省“挑大梁”的过硬答卷营造浓厚舆论氛围！
今天的新闻发布会就到这里，再次谢谢各位发布人！谢谢记者朋友们！再见。