近年来,西平县紧抓全省县域商业体系建设示范县机遇,争取奖励资金1000万元,带动社会投入1.2亿元,以补齐商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系、改善优化县域消费渠道、增强农村产品上行动能为项目重点,建成了一批覆盖县乡村三级的商业项目,有效促进了当地商贸流通提档升级,为实施“商贸富县”战略注入强劲动能。5月29日,全省县域商业体系建设现场会在西平县召开。
一、加强顶层设计。西平县不断完善组织构架,强化制度运用,推动县域商业高质量发展走深走实。一是制定规划。县政府组织商务、财政、乡村振兴等14个部门共同研究编制了《西平县县城商业体系建设实施方案》,确定了“一年打基础、两年省先进、三年全国领跑”的三步走发展目标。二是定期研判。成立以县长为组长的领导小组,建立联席会议制度,通过定期调度、督导调研等保障了项目建设顺利实施。三是制度保障。先后出台了《西平县县域商业体系建设专项资金管理办法》、《西平县县域商业体系建设项目管理办法》、《西平县县域商业体系建设日常监督管理办法》等9项一系列规章制度,为规范项目实施、严格资金使用、强化后续保障奠定了基础。
二、严格项目管理。为发挥项目建设资金效益最大化,西平县从项目征集、项目管理、项目补贴三方面发力,保障项目建设顺利规范开展。一是科学征集项目。通过企业申报、乡镇推荐、局党组初审、上报县政府常务会议的形式最终确定12个项目,覆盖全县90%的乡镇商贸中心和100%的村级便利店。县级快递物流产业园项目、大型商贸企业物流中心项目、乡镇商超升级改造项目、增强农产品上行动能项目、打通生鲜配送最后一公里等项目,起到了增强项、补短板、促流通、强消费的功能。二是规范管理项目。将不能如期完成的或者不能实现相关功能的项目进行调整,对符合条件且带动效果好的项目按照程序及时纳入项目库,确保奖补资金发挥效益最大化。三是高效补贴项目。项目建设完工、邀请第三方验收通过后,财政部门按流程直接将奖补资金补贴给企业,资金使用效率大大提高,避免了项目资金的“跑冒滴漏”。从项目申请到项目实施及验收,商务局、财政局、乡村振兴局等单位及时跟进,确保项目建设及资金拨付不出问题。截止目前,已拨付项目资金893.59万元,拨付率89.3%。
三、加强服务管理。县域商业体系建设是一项全新的工作,没有成功的经验可以借鉴。西平县不断深化学习意识,发扬主动服务精神,使该项工作在全省位居先进位次。一是强化沟通协调。一方面狠抓业务知识的学习,学深悟透上级文件精神,另一方面及时与省市商务部门请示沟通,确保执行中央政策不走样,项目落实合规高效。二是广泛开展调研。开展走访调研27次,充分了解商贸流通企业的所思所盼所需。针对企业的项目建设要求、奖补资金是否及时到位等问题进行答疑解惑,提高了企业参与项目建设的积极主动性,县级物流中心、广悦飞扬商贸有限公司配送中心、海蓝牧业城市蛋品配送等一大批质量高、撬动投资效果好、惠民促销作用大的项目被征集进入项目清单。三是激活龙头带动作用。通过奖补乡镇带动县城和村级投资、奖补规上企业带动一般商贸企业参与的方式,西平县已激活社会投资参与县域商业体系项目建设的一池活水。截止目前,西平城区共有大型综合购物中心及品牌连锁商超7家,各乡镇商贸中心改造率100%,新型乡村便利店达到全覆盖,快递村村通率100%,县乡村三级商业流通基础设施建设更加完善,农产品上行和工业品下行更加通畅。