(第41期)
一、经贸预警
一、美国ITC发布对用于计算机电子元件的液体冷却器及其零部件、用于控制该液体冷却器的装置以及包含该液体冷却器在内的产品的337部分终裁
2025年5月22 日， 美国国际贸易委员会(ITC) 发布公告称，对特定用于计算机电子元件的液体冷却器及其零部件、用于控制该液体冷却器的装置以及包含该液体冷却器在内的产品
( CertainLiqui dCoolersforBlectronicComponentsinComputers,ComponentsThereof,Devicesfor Controlling
Same,andProductsContainingSame, 调查编码：337-TA-1394)
作出337部分终裁：基于列名被告提交的申请，决定对本案行政法官于2025年3月21 日作出的初裁进行复审，即原初裁中本案关于美国注册专利10,509,446和11,061,450的专利无效、专利侵权和申请方满足美国国内产业地位的技术要素、经济要素，对其他部分不复审，建议救济措施为普遍排除令和禁止令；请利益相关的政府机构、个人等就复审、建议救济措施及涉及到的公众利益提交意见，书面材料不晚于2025 年6 月2 日提交。中国、美国共6 家企业为列名被告。
二、美国作出活性阳极材料反补贴初裁
2025 年5 月20 日，美国商务部发布公告，对进口自中国的活性阳极材料（Active Anode Material）作出反补贴初裁，初步裁定湖州凯金新能源科技有限公司和Shanghai Shaosheng Knitted Sweat 因未参与应诉，税率均为712.03%、松下电器全球采购（中国）有限公司/松下电器（中国）有限公司和中国其他生产商/出口商的税率均为6.55%。美国商务部预计将于2025 年9 月29 日作出反补贴终裁。本案主要涉及美国海关编码2504.10.5000 和3801.10.5000 项下产品。
三、欧盟对中国新乘用车和轻型卡车充气橡胶轮胎发起反倾销调查
2025 年5 月21 日，欧盟委员会发布公告称，应the Coalition Against Unfair Tyre Imports 于2025 年4 月7 日提出的申请，对原产于中国的新乘用车和轻型卡车充气橡胶轮胎（New Pneumatic Tyres, of rubber, of a kind used onmotor cars,buses or lorries with a load index not exceeding 121）发起反倾销调查。涉案产品为用于载重指数不超过121 的机动车（包括旅行车和赛车）、公共汽车或卡车的新乘用车和轻型卡车充气橡胶轮胎。涉案产品的欧盟CN（Combined Nomenclature）编码为4011 1000 和4011 2010。
四、哥伦比亚对中国焊接管作出反倾销初裁
2025 年5 月21 日，哥伦比亚贸工旅游部在官方公报发布第121号公告，对原产于中国的焊接管作出反倾销初裁，初步裁定以最低限价的方式实施临时反倾销措施，当涉案产品的报关离岸价（FOB）低于最低限价即1019.50 美元/吨时，将征收相当于最低限价与报关价差额的临时反倾销税，措施自公告发布于官方公报之日起生效，有效期为四个月。涉案产品为公称直径介于12.7毫米（含）～152.4 毫米（含），铁或钢制的圆形横截面焊接管，用于保护电缆，涉及哥伦比亚税号7306.30.99.00 项下的产品。
五、意大利通报中国出口天然竹木砧板不合格
2025 年5 月22 日，据欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）官网消息，因产品中甲醛迁移量超标，意大利通报中国出口的天然竹木砧板不合格。警报编号2025.3808。
六、捷克通报中国出口塑料玩具娃娃不合格
2025 年5 月23 日，据欧盟非食品类快速预警系统（RAPEX）官网消息，因产品的塑料材料中含有过高浓度的邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯（DEHP），可能损害生殖系统健康，不符合《REACH法规》的要求。捷克通报中国出口塑料玩具娃娃不合格。警报编号：SR/01929/25。
七、意大利通报中国出口指甲油不合格
2025 年5 月22 日，据欧盟非食品类快速预警系统（RAPEX）
官网消息，因产品含有三丙烯酸三羟甲基丙烷酯成分，为禁用化妆品原料，会刺激皮肤和眼睛，并可能致癌，不符合《化妆品条例》的要求。意大利通报中国出口指甲油不合格。警报编号：
SR/01983/25。
（以上信息来自国外官网、中国贸易救济信息网等网站）
二、政策解析
跨境电商必读：美国海关国际邮件承运人指南
一、背景
根据2025 年4 月2 日第14256 号行政命令（"关于应对中华人民共和国合成阿片类药物供应链的关税在低值进口方面的进一步修订"），商务部长已向总统提供了必要的通知。因此，自2025 年5 月2 日东部夏令时间凌晨12:01 起，对于从中国或香
港通过国际邮政网络发往美国的中国产品（包括香港产品），将不再享受《美国法典》第19 篇第1321(a)(2)(C)条规定的免税微量豁免待遇。
美国海关与边境保护局（CBP）有权要求将国际邮政包裹运入美国的承运人按月或CBP 认为适当的其他周期向CBP 支付2025
年4 月2 日行政命令第2(b)和2(c)条规定的关税。CBP 可发布必要或适当的规章和指南以实施和执行该要求。
本行政命令的要求适用于所有来自中国或香港的国际邮政网络货物，无论是否经由其他国家转运至美国。如果包裹来自中国或香港且目的地为美国地址，则无论从哪个国家发运，都需缴纳行政命令规定的关税。
如实施《联邦公报》通知所述，CBP 暂时中止执行《联邦法规》第19 篇第145.12(b)条（关于CBP 准备非正式邮件报关）。这一暂时中止适用于所有来自中国或香港的非正式邮件报关，不论价值多少。在暂时中止期间，价值超过800 美元的来自中国或香港的国际邮政包裹需要正式报关。CBP 将向包裹的美国收件人发送正式报关要求通知，并提供相关程序信息。
所有作为国际邮政网络一部分或代表国际邮政网络将来自中国或香港的国际邮政包裹运往美国的承运人，必须按CBP 规定的时间和方式向CBP 报告每批次运输的含货物邮政物品总数，如选择使用2025 年4 月2 日行政命令第2(c)(i)条规定的关税税率，还需报告每个含货物邮政物品的价值。CBP 可要求承运人提交文件和信息，以核实通过自动商业环境（ACE）系统电子传输的含货物邮政物品总数和单件价值。
根据2025 年5 月12 日修订（"修改互惠关税税率以反映与中华人民共和国讨论成果"）：
(a) 将2025 年4 月2 日第14256 号行政命令（经第14259 号和第14266 号行政命令修订）第2(c)(i)条规定的从价税税率从120%降至54%；
(b)保持第14256 号行政命令（经第14259 号和第14266 号行政命令修订）第2(c)(ii)条规定的每件含货物邮政物品100美元的固定税率，该税率自2025 年5 月2 日东部夏令时间凌晨12:01 起生效，除非后续行政行为另有修改，尽管根据第14256 号行政命令（经第14259 号和第14266 号行政命令修订）原计划于2025 年6 月1 日起提高税率。
二、关税征收方法
承运人必须对所有邮政物品采用相同的关税征收方法（即采用第2(c)(i)或第2(c)(ii)条规定的关税税率），但可每月更改一次关税征收方法（例如，从5 月采用第2(c)(ii)条的征收税率改为6 月采用第2(c)(i)条的征收税率）或按CBP 确定的其他适当周期更改，但需提前24 小时通知CBP。24 小时通知应通过CBPDM@cbp.dhs.gov 和IntlMailDutyHelp@cbp.dhs.gov 发送。
任何以任何运输方式将来自中国或香港的国际邮政物品运往美国的承运人都必须有国际承运人保证金，以确保支付2025年4 月2 日行政命令第2(c)条规定的关税。CBP 有权确保国际承运人保证金足以支付关税。
三、向CBP 申报数据和缴纳关税的程序
ACE 账户
运输来自中国或香港的国际邮政包裹且需按2025 年4 月2日行政命令第2(c)条缴纳关税的承运人，无论采用何种运输方式，都需要一个ACE 账户以电子方式提交所需数据。本文件将提供承运人创建ACE 账户所需的信息。
根据《联邦法规》第19 篇第24.5 条，CBP 表格5106 用于通过ACE 账户建立识别号码和CBP 账户。贸易界成员使用"创建/更新进口商识别表"（通常称为"CBP 表格5106"）注册实体。向ACE 提交电子数据的贸易成员需通过CBP 表格5106 向CBP 注册。识别号码可以是国税局雇主识别号（EIN）、社会保险号（SSN）或CBP 指定号码（CAN）。账户建立后，实体可以开始与CBP 开展业务并建立单次交易或持续性保证金。
CBP 表格5106 可在cbp.gov 网站找到：CBP 表格5106 - 创建/更新进口商身份表四、保证金要求任何运输来自中国或香港国际邮政包裹的承运人，无论采用何种运输方式，都必须在ACE 电子保证金系统中存有活跃的代码
3 国际承运人单次交易或持续性保证金，以确保按2025 年4 月2 日行政命令第2(b)和2(c)条支付关税。保证金金额必须等于或超过以下标准：
1、持续性保证金：
（1）最低持续性国际承运人保证金金额为50,000 美元或前12 个月期间此类包裹应缴总关税的10%，以较高者为准
（2）如前12 个月期间无应缴关税，最低保证金金额为50,000 美元或保证金委托人估计未来12 个月期间此类包裹将产生关税的10%，以较高者为准
（3）保证金金额在任何情况下不得低于50,000 美元
2、单次交易保证金：
最低单次交易国际承运人保证金金额为货物价值的100%加上应缴关税的100%
如果承运人开展的其他活动也需要由国际承运人保证金担保，则确保支付2025 年4 月2 日行政命令所述关税所需的国际承运人保证金金额将在《CBP 设定保证金金额公众指南》第6.4.6 和6.4.7 节规定的保证金金额之外另行追加。
例如，如果一家国际航空承运人目前经营商业航空业务，已在ACE 电子保证金系统中存有充足的持续性国际承运人保证金800万美元（覆盖前四个季度平均旅客使用费的两倍），且该国际航空承运人还运输来自中国或香港的国际邮政包裹，但前12个月期间此类包裹无应缴关税，则需终止现有国际承运人保证金并替换为新的国际承运人保证金，新保证金需额外增加50,000美元或该国际航空承运人估计未来12 个月期间此类包裹将产生关税的10%，以较高者为准。如果该国际航空承运人估计未来12个月期间此类包裹将产生1,500 万美元关税，则额外所需金额应大于或等于1,500 万美元的10%，即150 万美元。新的国际承运人保证金应大于或等于950 万美元（800 万美元加150 万美元）。
五、付款到期日
承运人必须在报关月份后的第7 个工作日之前向CBP 支付2025 年4 月2 日行政命令第2(c)条规定的关税（以下简称"国际邮件关税"）。例如：2025 年5 月报关的国际邮件关税最迟应于2025 年6 月10 日前支付。逾期付款将按《联邦法规》第19 篇第24.3a 条规定的利率计收利息。所有付款都需填写并提交CBP 国际邮件关税工作表，并在付款到期日前提交。
六、付款方式
PAY.GOV 是承运人向CBP 支付国际邮件关税的首选机制。Pay.gov 是财政部财政服务局为联邦机构提供的安全互联网支付平台，使用ACH 借记交易进行支付。申请访问权限：
（1）创建Pay.gov 账户，需使用ID.me 或LOGIN.GOV 登录（2）向IntlMailDutyHelp@cbp.dhs.gov 提供您的全名和用于Pay.gov 注册的电子邮件地址
（3）CBP 授予访问Pay.gov 工作表的权限后将通知您的公司如果您已有Pay.gov 账户，请将您的Pay.gov 注册全名和电子邮件地址发送至IntlMailDutyHelp@cbp.dhs.gov，以获取通过Pay.gov 表格访问CBP 国际邮件关税工作表的权限。Pay.gov 提供工作表以填写所需信息。
CBP 国际邮件关税工作表的第一页和第二页将提交至CBPDM@cbp.dhs.gov 和IntlMailDutyHelp@cbp.dhs.gov。
CBP 保留通过实物核查或通过ACE 电子方式审核电子表格和
单个包裹数量的权利。
如 果 无 法 通 过 Pay.gov 付 款 ， 请 联 系IntlMailDutyHelp@cbp.dhs.gov。无论采用何种付款方式，都需通过Pay.gov 填写并提交工作表第1 页。
七、工作表指南
工作表用于承运人申报当月的关税征收方法（即从价税或固定税率）、邮政物品数量、价值（如适用）和国际邮件关税总额。每月只能选择一种关税征收方法。
第二页用于列出进口邮政物品的具体信息，包括以下字段：
承运人代码（航空公司）= IATA 指定的2 字母组合
承运人代码（卡车）= SCAC 4 字母数字组合航班号= 特定航班的编号
行程号= 特定卡车过境的编号
追踪号= 单个含货物国际邮政物品的邮件追踪号（例如：LX12345679HK）
到达港口代码= 运输工具的到达港口到达日期= 运输工具的到达日期仅在使用从价税计算关税时需要：申报价值（美元）（如适用）= 单个含货物国际邮政物品的申报价值承运人还需在第2 页提供所有货物（可能包括非正式和正式报关）的总价值和总数量。
八、债务管理
如果CBP 未在到期日或之前收到国际邮件关税付款，将根据《联邦法规》第19 篇第24.3a 条对逾期未付的关税本金收取利息。
如果逾期债务未付，根据《联邦法规》第19 篇第24.72 条，该债务可能被可用的退税抵消，和/或可能导致法律规定的其他后果，如根据《联邦法规》第19 篇第142.14 条和第142.26 条暂停即时放行特权。
来源：贸易救济信息
郑州市联钢实业有限公司
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