丁剑委员：
您提出的《关于优化营商环境推动粤港澳大湾区招商引资的提案》收悉，经与银保监会河南监管局、省行政审批和政务信息管理局、省人力资源和社会保障厅、省发展和改革委员会共同研究，现答复如下：
一、已开展的主要工作
（一）人才建设方面。河南大力推进人才强省建设和“人人持证、技能河南”建设，着力把人口优势转化为人力资源优势，2022年全省应届普通高校毕业生81.7万人,连续4年居全国第一，中职、高职教育在校生均居全国第一位，新增技能人才403.2万人。办好中国·河南招才引智创新发展大会，打造引进人才亮丽品牌，累计引进各类人才23.9万人，其中硕士、博士以及副高以上职称人才超过10.9万人，通过事业单位高层次人才引进“绿色通道”现场办理入职手续超过1.9万人，落地人才合作项目超过2000个。出台“1+20”一揽子人才政策体系，制定了《吸引博士后等青年人才来豫留豫工作行动方案》《潜力人才筑基行动实施方案》等5个政策文件。构建近悦远来的人才集聚机制，深入实施省特聘研究员制度，以郑州大学、河南大学等“双一流”建设高校，省科学院、省农科院等重点科研院所，嵩山、黄河、神农种业实验室等新型研发机构为吸纳高端人才的平台，采取项目引才、柔性引才方式，面向海内外延揽了61名杰出人才来豫研发创新。加大博士引进力度，加强博士后工作平台建设，共设有博士后科研流动站81个，工作站236个（含分站62个），博士后创新实践基地345个，累计招收博士后8572人，在站博士后5322人。加大高层次人才培养力度，实施重点人才培育项目，开展了河南省杰出专业技术人才、享受河南省政府特殊津贴人员、河南省学术技术带头人、河南省职业教育教学专家等高层次人才选拔培养工作；加强人才项目资金支持，对中原基础研究领军人才、中原技能大师项目的入选者给予100万元支持经费，对中原青年博士后创新人才项目的入选者给予50万元支持经费。
（二）招商引资方面。全省上下坚持“产业为基，项目为王”，压茬推进“三个一批”项目签约活动，努力形成储备一批、洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批的良性循环格局。成立港资、日韩、台资、世界500强四个外资专班，明确了招商目标、路径、举措和机制。2022实际到位省外资金1.1万亿元，实际使用外资增长118%。粤港澳大湾区是河南招商引资和重大项目的主要来源地，港澳是我省利用外资的主要来源地，我省主动对接并积极融入国家重大战略，持续深化区域经济合作，深入推进豫粤港澳高质量合作，紧密对接粤港澳大湾区建设，推动双方经贸投资交流持续深化，效果明显。2022年吸引广东资金1738.2亿元，利用港资6.9亿美元，增长7.5%，吸引了比亚迪、华为、华润、香港佰利联等企业增资扩股。同时不断完善外商投资政策，修订出台了《河南省招商引资管理办法》，对引进的重大项目在资金上给予支持。
（三）营商环境方面。坚持服务企业就是服务全省工作大局的理念，把经济工作聚焦到产业、企业、企业家、科学家，谋划实施营商环境综合配套改革，创新审批制度、监管制度、服务制度、要素市场化配置制度等，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。把优化营商环境作为“一号改革工程”，深入开展“万人助万企”活动，全面推行“一网通办”“一件事一次办”。累计派驻助企干部7.6万名、包联企业13.5万家，解决企业问题8.8万多个。2022年河南市场主体突破1000万户、总量首次跃居全国第4位。
二、下步工作打算
如您在建议中所讲，河南还存在着高质量人才和企业不足、招商引资量和质有待改善、制度化需完善、营商环境需更加优化等问题，并提出了相关意见建议，为我们今后的工作提供了思路和方向，在此表示感谢。下一步，我们将在以下三个方面加力，进一步促进河南与粤港澳的合作。
（一）完善人才培养引进体系。搭建引进人才平台，持续举办中国·河南招才引智创新发展大会、全球豫商大会，统筹推进招才引智与招商引资、豫商豫才回归工作，促进资源共享、优势互补、互相促进、共同提升，吸引更多高层次、创新型人才（团队）来豫创新创业。建立人才、项目跟踪服务和问效机制，贯通“需求征集—信息发布—定向推送—人岗匹配—成效反馈”各环节，切实提升办会成效。进一步加大线上引才工作力度，常态化开展各类招聘活动，推进人才项目合作对接。更大力度实施“中原英才计划”等重大人才项目，完善政府特殊津贴、学术技术带头人选拔培养体系，深入实施专业技术人才知识更新工程，开展分类分层专业技术人员继续教育工作。推动全方位落实高层次人才的奖励补贴、薪酬待遇、税收优惠、医疗社保、子女入学和配偶就业、出入境和居留便利等优惠待遇。
（二）健全招商引资机制体制。投资促进政策方面，适时完善外商投资政策，从招商引资奖标准、产业、金额等方面不断完善和修订《河南省招商引资管理办法》。丰富对粤港澳大湾区招商引资方式和渠道，持续完善“三库三图”（招商项目库，目标企业库，客商资源库，产业链图谱、招商路线图、项目落地图）。招商方式方面，加快推进实施“基金招商”“金融招商”等资本招商方式，设立产业资金和投资基金公司，提高政府运作水平，通过股权投资、兼并重组等资本手段，大力引进产业链主和龙头企业；突出产业链招商，加快飞地招商，推动市场化专业化招商，开展线上和线下结合方式招商，实施驻地招商和亲情招商。引进产业方面，围绕数字产业化发展，推动与腾讯、华为等企业开展全方位、深层次、立体化战略合作，助力河南全方位打造数字强省。围绕智能制造产业集聚，充分借力大湾区和国家超级计算郑州中心算力资源，共建一批科研中心，紧抓一批龙头企业和知名研究机构落户我省的发展机遇，推动郑州承接比亚迪新能源乘用车及零部件项目、中兴5G微基站和智慧杆塔集成项目，支持深圳易光科技洛阳市智能制造总部基地建设项目、香港福通控股平顶山中德科技园建设项目，濮阳与中国科技开发院开展战略合作、焦作与佛山开展战略合作，支持新乡建设领军传感器智造产业园、南阳建设顺丰创新产业园等。培育壮大黄河鲲鹏计算产业等特色产业集群。围绕现代服务业创新合作，加强与广州、深圳、珠海、东莞等跨境电子商务综合试验区和企业的交流对接，积极引进大湾区跨境电商平台，物流、支付企业。
（三）实施营商环境攻坚行动。积极打造打造市场化、法治化、国际化营商环境，出台《河南省优化营商环境创新示范实施方案》，对标国家创新试点改革事项和前沿地区先进经验，制定121项创新改革举措，鼓励有条件的地方开展先行先试，加快政策集成创新，持续优化营商环境。对标一流、研究国际通行惯例、强化营商环境系统性改革，全面落实营商环境“1+7”系统改革方案，制定2023年版营商环境优化提升行动方案，制定出台优化营商环境降低市场主体制度性交易成本实施方案。制定《河南省创新发展综合配套改革方案》，对标深圳营商环境先进经验，提出我省创新发展改革举措。推动营商环境评价效能持续升级，实施“专家门诊”模式，扎实开展专项整改行动，支持具备条件的地区争创国家营商环境创新试点城市，开展县级营商环境示范创建。持续放宽外商投资准入限制，按照“竞争中立”原则，持续完善外商投资备案与核准管理流程，健全与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。制定印发《河南省外商投资项目核准和备案服务指南》，优化办事流程，提高服务效能。实行重大外资项目“一库、一计划、一清单”制度，建立全省重大外资项目库，按年度滚动实施重点外资项目推进计划，发布重点项目清单，健全项目落地推进机制。依法保障外商投资企业准入后国民待遇，推动政府采购、招标投标、土地出让、产权交易等领域内外资一视同仁。持续深化投资审批制度改革，重塑再造审批流程，将一般性企业投资项目全流程审批时间进一步压减至60个工作日以内；以开发区等功能区为重点推广企业投资项目承诺制，实行承诺制的项目开工前审批时间压减至40个工作日以内；实行“标准地+承诺制”模式的项目实现“拿地即开工”。
感谢您对我省优化营商环境和对粤港澳大湾区招商引资工作的关注和支持，欢迎您多提宝贵意见和建议。
河南省商务厅
2023年5月25日